中國鐵路煤運運力全面緊張 擴能遭遇港口極限

　　本報記者 劉偉勛 胡怡林 彭朋 北京、上海報道

　　“鐵路運力全面緊張，已經很難找到‘最短的木板’”，4月12日在京舉行的2005中國國際煤炭大會上，面對臺下數百位煤炭業的重頭人物，鐵道部運輸局副局長傅選義神情嚴肅，坦陳鐵路系統近年遭遇的重負。

　　煤炭運輸是造成鐵路重負的最主要因素。2004年，全國鐵路系統運輸煤炭超過11.7億噸。

　　然而11.7億噸這一穩居世界首位的煤炭運量依然無法滿足迅速膨脹的能源需求，“煤荒”、“電荒”在最近兩年的盛夏和寒冬襲擾著大半個中國。為緩解能源危機，在不斷提速的同時，鐵路正在加速提升運能。

　　來自鐵道部的最新消息，中國鐵路管理部門已緊急啟動包括煤炭運輸主干道大秦線、侯日線在內的技改擴能項目，并優化車流徑路和生產力布局，解決鐵路運輸對國民經濟和社會發展的瓶頸制約作用。

　　但在市場人士看來，鐵路擴建所增加的運力仍難以滿足煤炭運輸直線上升的需求。至少在最近兩年，運力緊張和煤炭滯壓現象仍將存在。

　　鐵路擴能

　　記者了解到，目前煤炭生產企業的裝車申請滿足率不足60%，運輸高峰期間更是僅有30%左右。中能電力工業燃料公司總經理解居臣表示，目前京廣、隴海、石太等線路均處于超負荷狀態，山西東南部煤炭外運能力十分緊張，特別是鐵路直達中南地區的煤炭運力增加比較困難。

　　為此，鐵道部運輸局副局長傅選義在2005中國國際煤炭大會上介紹說，2003年鐵道部提出了跨越式發展的思路，其核心內容之一是快速提升鐵路的技術裝備水平。按照鐵道部的計劃，大秦鐵路下一步將增開2萬噸重載組合列車和1萬噸單元重載列車，在今年達到2億噸運量后，從2006-2009年，還將每年增加5000萬噸運量，在2010年前達到4億噸水平；侯馬日照通道的煤炭運量去年近5000萬噸，今年計劃提升到1億噸。

　　同時，鐵道部還將加大煤炭直達列車的開行組織力度。傅選義透露，在即將對外公布的2005年全國鐵路直達列車方案中，直達列車數量比上年提高了30%。

　　除了上述措施之外，更長期的解決方案也已經形成。目前，《中長期鐵路網規劃》已通過國務院審批并開始實施。根據規劃，到2020年，我國鐵路總營業里程將從目前的7.4萬公里增加到10萬公里，并形成以大同、神府、太原、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州等10個煤炭外運基地為服務重點的鐵路重載煤炭運輸網，年運輸能力達到18億噸左右。

　　但要實現《中長期鐵路網規劃》，我國每年在鐵路建設上需要投入1000億-1200億元，而鐵道部向貨主征收建設費的“造血”方式，每年只能籌集到400億元左右，面臨著大量的資金缺口。

　　此外，中能電力工業燃料公司總經理解居臣表示，在煤炭需求仍保持一定增長的情況下，鐵路擴建增加的運力仍難以滿足煤炭運輸的需求。在增加鐵路的煤炭運力方面，鐵路方面選擇的救急措施是通過技術改造，大幅提高煤炭運輸干線的運輸能力，但其增幅約為每年1億噸，低于煤炭工業年均1.5億-2億噸的增產預期。

　　不僅如此，在鐵路運能準備大規模擴張的時候，鐵路運輸關鍵節點——港口的消化能力卻變得突出起來。

　　鐵港不協調

　　今年第一季度，國內部分電廠的存煤僅夠一天使用，而與此同時，中國最大的煤炭中轉樞紐秦皇島港卻有大量煤炭壓港。3月初，積壓在這里的煤炭數量激增到420萬噸，達到歷史最高峰，逼近該港450萬噸的煤炭堆存極限。

　　煤炭壓港背后，有鐵路方面的因素。據了解，4月到7月，“西煤東運”的主動脈大秦鐵路(大同-秦皇島)將進行電氣化改造，為了彌補改造期間可能給運量帶來的損失，今年第一季度該鐵路大力搶運煤炭，此舉直接導致了秦皇島港到港煤炭數量的飆升。

　　這樣的鐵港不協調還可能繼續。按照計劃，改造完畢后，大秦鐵路的煤炭運量將從去年的1.5億噸提高到今年的2億噸，并將在2009年達到4億噸，而秦皇島港的煤炭運能在擴容建設后仍只有1.8億噸，如果不繼續擴容，因兩者之間存在較大缺口，煤炭壓港現象在未來似乎難以避免。

　　目前，在有關部門的協調下，秦皇島港煤炭壓港的現象已有所緩解。秦皇島港務集團4月14日為本報提供的最新數據顯示，目前港口存煤量約330萬噸，已回落到正常水平。

　　但據秦皇島煤炭交易中心總經理李學剛介紹，隨著煤炭貨源結構的改善，發熱量較高的優質煤在秦皇島港重現緊俏行情。與之相反，低質煤的銷售情況依然不盡理想，目前仍大量積壓在港口。浙電集團北京辦事處負責人透露，目前秦皇島港的煤炭質量下降很大，與訂貨要求不符，有些煤炭無法達到發電要求。

　　記者了解到，在秦皇島港，每運進一噸優質煤，同時會運進十噸低質煤。秦皇島港務局生產業務部岳部長認為，港口只是運輸中轉，不可能對煤炭質量負責。而鐵路方面的觀點則是，目前資源需求比較緊張，鐵路運力不能貯存，有煤就運。

　　一些學者認為，煤炭運輸瓶頸需要有一個良好的煤炭大供應鏈流通環境，需要來自利益各方和國家有關部門的共同配合。求解中國煤炭運輸瓶頸之惑，需要提升交通綜合協調發展能力。通道建設是煤炭供應鏈流通的重要環節之一，而煤炭轉運中心建設同樣重要。對比目前我國南方的一些地區，如江蘇省太倉港及浙江省舟山港，已開始探討和研究規劃類似性質的煤炭運轉地。