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鄧聿文
近日，雅芳直銷試點和雅芳風(fēng)波引起了業(yè)界和媒體的強烈關(guān)注。先是雅芳全球CEO鐘彬嫻4月8日高調(diào)宣布雅芳獲得商務(wù)部和工商總局聯(lián)合批準(zhǔn)的國內(nèi)首張直銷試點牌照；就在人們?yōu)檠欧紡椆谙鄳c之時，4月11日，雅芳50多家經(jīng)銷商以“公司開展直銷損害到專賣店利益”為由，來到雅芳中國總部向其“討說法”。
盡管據(jù)雅芳方面的說法事情已經(jīng)平息下去了，但有關(guān)評論認(rèn)為，在直銷立法即將出臺的敏感時期，雅芳獲得的全國首個也是唯一的試點批文向外界傳遞出了一個信號：嚴(yán)格監(jiān)管、單層先行將是中國直銷市場開放初期最大的特色。同時，這也表明，在直銷立法和直銷開放過程中，必須慎重處理“利益相關(guān)者”的各種關(guān)系。
中國直銷市場對有志于進入這一領(lǐng)域的企業(yè)和個人來說，都是一塊誘人的蛋糕，因此，開放直銷市場不僅是落實入世承諾，更是大勢所趨，而直銷立法則是為直銷市場打造一個可監(jiān)管的游戲規(guī)則。但正是在如何開放市場和建立游戲規(guī)則這一點上，管理層遇到了一個兩難選擇：是應(yīng)給予市場自由多一些還是秩序多一些？
顯然，一個令人擔(dān)心的事件是，開放直銷市場后，會導(dǎo)致部分企業(yè)渾水摸魚，引發(fā)其他社會問題。過去非法傳銷給社會造成的危害，使政府對任何有可能借直銷開放和立法而導(dǎo)致變相傳銷的苗頭都抱有高度的警惕。
如果說，對過去非法傳銷的記憶之痛使政府在直銷開放和立法的價值選擇上傾向于秩序，那么，多層次直銷的現(xiàn)實和直銷人員的就業(yè)壓力則可能使政府為企業(yè)開啟一扇自由的大門。若為管理之便在立法中只倡導(dǎo)雅芳的單層次直銷模式，不僅凸顯了立法與直銷企業(yè)之間的內(nèi)在張力以及監(jiān)管手段的落后，而且它還面臨一個緊迫的實際問題，即眾多實行多層次直銷的企業(yè)不得不再次轉(zhuǎn)型，從而涉及大量直銷人員的轉(zhuǎn)崗安置。
在國外，從事直銷的人員多半為兼職，而在中國則基本是全職，有的甚至將其作為一項終身職業(yè)。全國有多少直銷人員，雖未見統(tǒng)計，但肯定是一個龐大的數(shù)字，僅安利公司，就有18萬人。如何來安置他們中的大部分人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)？倘若再加上在當(dāng)前農(nóng)民源源不斷涌入城市尋找工作，以及大學(xué)生就業(yè)難的情況下，有一部分農(nóng)民和學(xué)生會進入到直銷這個領(lǐng)域，對政府來說，就業(yè)壓力是不能不考慮，否則也會引起社會的不穩(wěn)定。
可以說，上述兩方面因素導(dǎo)致政府在直銷的開放和立法上，徘徊于秩序與自由之間。從深層來看，政府的兩難選擇是當(dāng)前中國社會環(huán)境的特點所致。為什么直銷在西方國家能夠正常發(fā)展，而到了中國卻屢屢滑進金字塔式傳銷的陷阱？歸根結(jié)底在于西方國家的市場相對成熟、穩(wěn)定，直銷員弄虛作假敗露的風(fēng)險大，機會成本較高；中國則正在經(jīng)歷激烈的社會分化和變遷，直銷員弄虛作假敗露的幾率相對較低，機會成本也低。
這也就意味著，至少在未來可預(yù)見的時期內(nèi)，管理層要更頻繁地面臨深刻的政策目標(biāo)沖突：一方面，要強調(diào)規(guī)范、監(jiān)督，也就是側(cè)重秩序；另一方面，又要順應(yīng)直銷的發(fā)展趨勢，減少人為的、不符合實際的監(jiān)管內(nèi)容。
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