垃圾發電產業化興起 三大障礙尚待突破

　　本報記者 許金晶 發自天津北京

　　“雙港垃圾焚燒發電廠正在進行‘168’的測試(整套設備滿負荷狀態下不停歇運轉168個小時)，有望于5月份正式投入運行。”天津泰達股份有限公司(000652.SZ，下稱“泰達股份”)總經理吳樹桐4月6日在接受《第一財經日報》記者采訪時說。他表示，《京都議定書》頒布后，雙港電廠一直在運作CDM(清潔發展機制)項目的爭取工作，希望成為中國垃圾發電 領域第一個在CDM項目中的受益者。

　　吳樹桐同時透露，泰達環保的另一個垃圾發電項目貫莊垃圾處理廠也將在今年年底開工，預計于2006年建成。在兩個項目正式運營后，天津市的垃圾發電處理率將達到50%。

　　而在近日，全國已經有一批垃圾處理廠先后投入運行。

　　3月28日，重慶同興垃圾發電站投入運行。

　　4月3日，溫州第三座垃圾發電廠永強垃圾發電廠舉行了第一臺鍋爐封爐點火儀式。

　　4月6日，南京天井洼垃圾填埋氣發電廠并網發電。

　　而國內目前最大的垃圾焚燒發電廠——廣州市李杭生活垃圾焚燒發電二廠已經立項，項目建設規模為日處理生活垃圾2000噸，總投資估算約為9.67億元。

　　據了解，到目前為止，已有深圳、上海、珠海等15個城市的20座垃圾焚燒發電廠建成并投入運行，而有每天焚燒1000噸垃圾發電規劃的城市就有數十座之多。

　　垃圾發電熱潮再起

　　“垃圾焚燒發電具有減量化、無害化、資源化三大優勢，是垃圾處理最好的方式。”吳樹桐說。吳樹桐介紹說，對垃圾的處理有衛生填埋、生物堆肥和焚燒發電三種方式。國內對垃圾主要采取填埋方式，其優點是投資小，但占用土地面積大，并卻存在污染空氣和地下水的危害；而生物堆肥前期處理勞動成本非常大，但堆出來的肥效卻趕不上化肥，只能作為土壤感應劑使用。相比之下，垃圾焚燒發電前期不需要任何處理，焚燒后的殘留物也只有原有垃圾的10%~15%。

　　據記者了解，雙港垃圾焚燒廠總投資為5.4億元，于2004年10月建成，去年年底投入試運營，處理能力是日處理1200噸生活垃圾，占天津市區的四分之一，全年處理垃圾40萬噸，年發電1.2億度。“如果使用火力發電，1.2億度的電需要消耗4.8萬噸標準煤，而采用垃圾發電一年既處理了40萬噸垃圾，又節省了煤炭資源。”

　　吳樹桐介紹說，國內垃圾發電的第一個項目是深圳市市政環衛綜合處理廠，于1988年建成投產，而此后幾年由于投資成本高、運行可靠性并不是很有保障等原因被冷落。

　　而從1999年開始，國家出臺了一系列推動垃圾處理行業發展的相關政策和規劃。這其中以2002年6月，國家計委(現國家發改委)、財政部、建設部、國家環保總局四部委聯合出臺的《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》最為引人注目。

　　當時有專家分析，這一制度的根本意義在于，建立了市場化的垃圾處理收費制度，政府在垃圾發電產業從以往的深度介入變為宏觀調控。

　　由此，垃圾發電再次成為投資熱點。

　　國海證券能源研究員范紅宇在接受《第一財經日報》記者采訪時介紹說，垃圾焚燒發電的投資主體、建設主體已經向多元化發展。其主要的建設形式原先以政府投資并負責運行管理為主，如深圳市政、珠海等；而現在則大多采取BOT(建設——運營——移交)方式建設，而上海浦東新區和浦西江橋廠均采用從外國政府貸款投資由企業負責運行管理的方式。

　　除此之外，杭州錦江集團則是企業自己投資并運行管理的范例。據錦江集團行政管理中心總經理楊賢民介紹，作為目前國內唯一以城市生活垃圾及資源綜合利用作為產業化發展的民營企業，錦江集團在浙江、山東、河南、安徽等地投資建成或在建12座垃圾發電廠和能源綜合利用電廠，而目前仍歸錦江所有的還有9家。

　　三大瓶頸尚待突破

　　“垃圾發電目前享受國家電力的優惠政策。”吳樹桐介紹說，國家針對垃圾發電主要的優惠政策有：一是發電量全部收購，二是免除了增值稅的征收，并在所得稅上享受減免政策，三是國家會以垃圾處理費的方式給予企業補貼。

　　垃圾發電的收入主要來源于賣電收入和政府返還的垃圾處理費，而垃圾處理費的爭取就成為垃圾發電廠的關鍵。就雙港電廠而言，吳樹桐表示，目前上網電價為0.32元/度，而每噸垃圾處理費為167元,這樣計算下來，年總收入在1.1億元左右，而賣電收入與垃圾處理費的比例大概在1：2左右。

　　據吳樹桐介紹，雙港的收費在全國屬于中檔，上海垃圾電廠的上網電價為0.5元/度，而每噸處理費為224元，而寧波、溫州等地電價與上海近似，垃圾處理費則為每噸100元左右。

　　業內人士坦言，垃圾處理費標準的不清晰使垃圾發電領域產生了魚龍混雜的情況。“垃圾處理費最低的只有每噸20多元，這并不正常。”

　　而垃圾發電的成本主要來自垃圾處理成本和發電運行成本。范紅宇表示，由于垃圾處理的核心設備仍然來自國外，這樣造成的運營成本據高不下不利于垃圾發電的推廣。

　　吳樹桐則坦言，垃圾發電所需的煙氣處理設備和旋轉噴霧器等，國內現在還無法制造。

　　就雙港電廠而言，其垃圾焚燒處理系統采用的是日本田雄公司的SN型爐排焚燒技術，而國內已建成的最大的生活垃圾焚燒廠上海浦東新區垃圾焚燒發電廠的關鍵設備則來自法國的阿爾斯通公司。

　　相比之下，錦江集團則與浙江大學合作開發了異重循環流化床垃圾焚燒爐及其他多項相關技術。以錦江集團與河南滎陽市電業局共同投資興建的滎陽垃圾發電廠為例，該廠采用了90%的國產化技術和全國產化系統集成技術。

　　據楊賢民錦江集團方面人士介紹，如引進國外技術和設備，每噸垃圾投資在70萬~75萬元左右，而吸收、消化國外技術設備的投資在40萬~45萬元，而采用異重循環流化床這樣的國產設備，每噸垃圾投資則只有20萬~25萬元，從而大大降低了生產成本。

　　但楊賢民坦言，錦江集團在杭州的錦江綠色能源有限公司垃圾處理費每噸只有20多元，這樣雖然設備國產化降低了成本，但由于垃圾處理費偏低，錦江集團目前的垃圾發電項目尚未實現盈利。

　　而吳樹桐也表示，泰達環保設有專門的研發部門，在跟天津大學合作，進行關鍵設備的國產化運作。“垃圾池上的自動洗窗機就是我們自己研發成功的。”

　　中國社會科學院環境與發展研究中心副秘書長龔益則對《第一財經日報》記者強調，由于我國垃圾沒有實現分類收集，大多數生活垃圾熱值低，垃圾焚燒時需添加大量燃料助燃，使垃圾處理和發電成本大幅提高，投資積極性受到影響。

　　“垃圾收集系統必須逐步完善。”龔益說。