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鐵礦石事件的警示 加強我國資源安全保障戰略部署


http://whmsebhyy.com 2005年04月14日 02:01 第一財經日報

  對于世界第三大鐵礦石供應商澳大利亞BHP公司提出的鐵礦石再度漲價要求,中國鋼鐵工業協會已斷然拒絕。雙方較力目前仍相持不下,但此前中國鋼鐵業被迫接受的71.5%的鐵礦石漲幅,已對中國鋼鐵業及相關產業形成沖擊之勢。

  作為世界最大鐵礦石進口國,中國非但不能取得訂價主動權,反而一再受制于人,發人深思。正如中國人民大學財政金融學院院長陳雨露教授所總結的,“鐵礦石事件”警示
我們,要站在國家經濟安全的戰略高度,從建立統一對外的資源采購聯合體、實施資源“走出去”戰略和建立資源危機管理機制等方面入手,加強我國在資源安全保障方面的整體戰略部署。

  警示之一,就是要組建國內統一的資源采購聯合體。在此次進口鐵礦石漲價事件之中,我國深陷被動,多頭采購、各自為戰的采購體制是重要原因之一。我國作為世界第一大鐵礦石采購國,當然有影響國際鐵礦石市場的能力和手段。改變采購體制,避免分散競爭,通過建立采購聯合體,形成中國的采購聯盟,形成對外談判的統一價格,以整體的力量加重我國在國際資源市場的談判砝碼,確屬當務之急。不僅是鐵礦石,我國在能源、農產品及其他工業原料采購中,也都存在著多頭競價、追漲殺跌的被動局面,使國家和企業蒙受了巨大損失。在建立大宗資源采購的國際戰略基礎上,組織采購聯盟,形成統一采購,才能發揮“大買家”的優勢,逐步爭得資源采購主導權。

  警示之二,就是要積極鼓勵并引導國內企業實施以資源為導向的“走出去”戰略。實施這一戰略的重點,是投資海外礦產資源開發。金融機構要對這種資源導向型“走出去”戰略提供相應資金支持。當然,這種支持在獲得資源安全的同時要兼顧投資效益。對于風險較大但是對我國資源安全至關重要的投資項目,應由國家牽頭,組織政策性銀行為企業的海外礦產資源投資提供政策性貸款;對于風險較小的項目,則由政策性銀行牽頭,為企業海外礦產資源投資提供商業性貸款。同時,應讓國有大型企業在政府的扶持下利用政策性貸款進行先期投資,待到投資項目進入風險較小的平穩期之后,通過以較高的溢價出售股權或者增資擴股的方式逐步引入民營資本,做到國有資本和民營資本的雙贏。

  警示之三,就是要盡快建立國家資源危機管理機制。目前,我國行之有效的資源危機管理機制還尚未形成。從長遠來看,資源危機對社會經濟發展帶來的威脅遠遠超過一般的公共危機,建立我國的資源危機管理機制刻不容緩。這一資源危機管理機制要由權威部門牽頭,負責組織協調各個相關部門,還要設立日常辦事機構,負責日常運作。同時,對于各種可能發生的資源危機事件,都應當預先設定完善、有效的應急預案。還要及時充分地掌握有關信息,在資源危機事件發生之前作出預警,在事件發生之后及時組織相關部門、企業作出補救行動,減少損失。此外,要著手建立戰略資源貯備安全機制,國家儲備和商業儲備并舉,用市場的力量推進商業儲備建設。(新華社)

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