液氯泄漏事件追蹤全國(guó)最大液化工品集散中心調(diào)查

　　作者：張巖銘

　　3月29日傍晚，京滬高速公路淮安段，一輛載有液氯的槽罐車因超載爆胎與一輛貨車相撞，導(dǎo)致液氯泄漏，死傷數(shù)百人，附近的生態(tài)被嚴(yán)重破壞。隨后的調(diào)查顯示，事故的主要原因是這輛標(biāo)示噸位為15噸的槽罐車實(shí)際裝載29.44噸，超載14.44噸�；瘜W(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)和超載的無(wú)序問(wèn)題由此暴露。

　　“這次事故只是國(guó)內(nèi)化學(xué)品運(yùn)輸超載問(wèn)題的冰山一角。”對(duì)此，我國(guó)最大的液體化工品物流集散中心張家港的一家運(yùn)輸企業(yè)的老總憂心忡忡地在電話中告訴記者。

　　目前國(guó)家安全總局化學(xué)品督導(dǎo)組已經(jīng)出發(fā)前往山東、浙江、江蘇等化學(xué)品隱患最多的地方。

　　違規(guī)超載成為普遍現(xiàn)象

　　“張家港有許多家大大小小的運(yùn)輸企業(yè)，擁有200多輛槽罐車，不超載的車只有極少部分。”一位化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他沒(méi)辦法舉出誰(shuí)超載或者超載多少”

　　據(jù)記者了解，作為我國(guó)最大的液體化工品物流集散中心，張家港地區(qū)僅去年一年就通過(guò)公路運(yùn)輸了380多萬(wàn)噸液體化學(xué)品。在張家港的公路上，高噸位的槽罐車頻繁往來(lái)，平板車?yán)�著用鐵絲簡(jiǎn)單固定的化學(xué)品儲(chǔ)罐在公路上運(yùn)輸同樣是這個(gè)化學(xué)品集散中心觸目驚心的景觀。

　　“像其他超載一樣，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸超載在業(yè)內(nèi)并不是秘密。而液體化工品的超載比起一般貨物的超載來(lái)更具有隱蔽性�！币晃晃锪鳂I(yè)人士告訴記者，液體化工品的超載不同于一般貨物的超載，“制造商在制造槽車時(shí)已經(jīng)加大了儲(chǔ)罐的容量，但沒(méi)有改變車本身的載重量，往往只是用鋼板在車底部做了些加固。然后這些超載車就通過(guò)各種渠道進(jìn)入了運(yùn)輸市場(chǎng)，并獲得了運(yùn)輸資質(zhì)�！痹撊耸扛嬖V記者，有些核定只能裝7到9噸的槽罐車在經(jīng)過(guò)改裝后實(shí)際可以裝載30噸，“而這只是一個(gè)普遍超載的額度�！�

　　“那些超載的槽罐車就像是一個(gè)個(gè)移動(dòng)炸彈，你不知道什么時(shí)候會(huì)發(fā)生事故。一車蔬菜超載，危害再大也只是貨物的損失，或者對(duì)公路路面的損壞，但危險(xiǎn)化學(xué)品一旦出事，其對(duì)人生命安全的危害，對(duì)我們生態(tài)的危害，根本無(wú)法用錢來(lái)衡量�！� 國(guó)家安全生產(chǎn)專家組的一位成員對(duì)記者坦言化學(xué)品的運(yùn)輸超載問(wèn)題已經(jīng)到了不能不治的地步，“這次液氯泄漏事故只是給我們敲了一次警種而已�！�

　　劣幣驅(qū)逐良幣

　　“大家都超載，你不超載，怎么生存？我們這樣正規(guī)守法的企業(yè)已經(jīng)成了當(dāng)?shù)卣�府和行業(yè)內(nèi)的公敵了，在化學(xué)品運(yùn)輸這一塊，我們已經(jīng)虧了兩年半了�！睆埣腋垡患疫\(yùn)輸公司老總?cè)绱吮г�。若不是他們的客戶是一些�?duì)運(yùn)輸資質(zhì)要求比較嚴(yán)格的跨國(guó)公司以及中石油系統(tǒng)，他們也早就無(wú)法生存了。

　　“市場(chǎng)的這種混亂狀況使我們根本不敢進(jìn)入槽罐車市場(chǎng)。”中化國(guó)際碼頭儲(chǔ)罐部主管湯軒霆表示，“如果我們用合規(guī)車進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，我們?cè)趦r(jià)錢上很難競(jìng)爭(zhēng)過(guò)那些超載車。運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)空間本來(lái)就已經(jīng)很小，而規(guī)范的和不規(guī)范的運(yùn)輸利潤(rùn)大概相差20%左右。運(yùn)輸企業(yè)要生存下去，在利益驅(qū)動(dòng)下超載也是不得已的選擇�！睖�表示只責(zé)備運(yùn)輸企業(yè)似乎也不公平。

　　“我們現(xiàn)在陸路運(yùn)輸上用的是集裝箱罐，它比較安全，但成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于槽罐車。一般的企業(yè)根本就負(fù)擔(dān)不起。”湯軒霆表示，目前一般也只有一些大型的跨國(guó)企業(yè)會(huì)選擇這種高價(jià)位的運(yùn)輸車。國(guó)內(nèi)的企業(yè)在面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)通常把價(jià)格作為選擇運(yùn)輸企業(yè)的首選因素，而運(yùn)輸企業(yè)在和貨主的價(jià)格博弈中的確處于下風(fēng)。

　　上海傲興國(guó)際船舶管理有限公司的張?jiān)屏嚎偨?jīng)理告訴記者，在化學(xué)品的海運(yùn)中，違規(guī)船只超載問(wèn)題同樣嚴(yán)重。

　　中化國(guó)際的副總經(jīng)理潘越新表示，國(guó)內(nèi)的化學(xué)品運(yùn)輸已經(jīng)形成了全社會(huì)的惡性循環(huán)�！爱�(dāng)整個(gè)社會(huì)的安全意識(shí)薄弱，習(xí)慣了低價(jià)以及壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)只能通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)獲得利潤(rùn)，這時(shí)候，危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全就會(huì)被忽略。”

　　凸顯監(jiān)管缺位

　　“我們并不缺相應(yīng)的法律條例。但是誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此非常無(wú)奈。

　　據(jù)了解，我國(guó)對(duì)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定已經(jīng)非常完備。如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，車輛的時(shí)速不能超過(guò)每小時(shí)60公里，車輛必須配備兩名司機(jī)，車上要配備防護(hù)設(shè)備和解化學(xué)品毒性的藥以及MSDS(即生產(chǎn)原廠家提供的說(shuō)明書)等等�；乜催@些規(guī)定，在“3·２9”的液氯泄漏事故中，這些條件中只要符合幾條，事故的損失都會(huì)被大大減少，但遺憾的是肇事車幾乎沒(méi)有一條是符合這些規(guī)定的。

　　“這些環(huán)節(jié)都是增加成本的環(huán)節(jié)，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)完全符合這些規(guī)定的很少�！睖�軒霆表示，目前更需要的是有效的執(zhí)法。

　　“國(guó)家對(duì)超載的問(wèn)題一直很重視，去年八部委聯(lián)合治超以來(lái)的確也產(chǎn)生了一些效果，但是國(guó)家不可能長(zhǎng)期派人下來(lái)監(jiān)管，上有政策，下有對(duì)策，地方也各自為政。”一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在目前這種安檢、衛(wèi)生、公安、鐵路、公路、海運(yùn)等等的多頭管理下，實(shí)際上就是沒(méi)人監(jiān)管�！案鱾�(gè)部門分頭把口，化學(xué)品安全最終實(shí)際上是沒(méi)人管�！�

　　“政府并沒(méi)有賦予我們監(jiān)管的權(quán)力�！� 中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)的副秘書長(zhǎng)孫偉善表示，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，他們只能呼吁企業(yè)自律，倡議企業(yè)注意安全，并重視社會(huì)責(zé)任。孫坦言他們的工作并不好做。

　　“如果公路部門對(duì)超載車的監(jiān)察能堅(jiān)持一年，那些違規(guī)企業(yè)就活不下去。”湯軒霆這樣設(shè)想到。

　　(上海記者站范舒菡對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))