潛規則鼓動機票漲價 民航總局諱談價格聯盟

　　作者：柴瑩輝

　　4月份全國的機票價格漲聲一片。近日國內主要城市的機票價格普遍上升至6折以上甚至全價。這樣的行情與之前低至二三折的票價已經不可同日而語。

　　是航油漲價、旺季來臨成為價格齊步走的必然理由，還是民航總局和航空公司撲朔迷 離的“價格聯盟”在起作用？

　　從上到下否認“價格聯盟”

　　近日盛傳中國民航總局4月份將出手干預機票價格，包括完善價格協調機制、調整機票代理傭金等。同時業內也有消息稱3月下旬，由海航牽頭與國航、東航、南航三大航空公司舉行了“3＋1峰會”，就“價格聯盟”已達成默契。

　　記者就此事向民航總局求證，有關負責人告知記者，機票價格上漲是市場行情的正常波動，不存在所謂的“價格聯盟”操縱市場問題。

　　據一位從事航空客運多年的業內人士告知記者，機票上漲也許有一些“價格聯盟”的作用，但并不全是“價格聯盟”的直接產物。主要因素還是4月份本來就是傳統上的民航客運旺季，又臨近“五一”長假，再加上今年春節期間機票的銷售情況一般，因此各大航空公司都會在4月提高機票價格以彌補二三月份的平平業績。

　　海航某不愿透露姓名的人士向記者表示，所謂“價格聯盟”，就是各大航空公司的高層之間簽署協議，對某些航線的最低開放艙位、最低價格折扣和折扣時間段等做出的統一規定。該消息人士稱，海航同國航、南航、東航三大航空公司已達成默契，目前由北京出港的主要干線基本都有“價格聯盟”，并由中國民航信息網絡(行情 論壇)股份有限公司(以下稱中航信)實施監控。

　　記者為此致電中航信，該公司的北京服務人員表示，海航同三大航空公司已經由3月22日開始實施價格聯盟，中航信為各大航空公司提供技術支持。

　　與此形成了有趣的對比，各大航空公司對“價格聯盟”的提法都諱莫如深。海航宣傳室主任朱紅召對記者表示：“價格聯盟的說法不準確！”朱紅召稱，海航董事長陳峰2月份接受外電采訪時所說的“價格聯盟”是中英文翻譯后的誤差。他表示，公司對“價格聯盟”的事情并不知情，假設真有對某條航線的“價格聯盟”，那也只是下面的市場行為，不代表公司立場。其他航空公司市場負責人在接受記者采訪時也堅決否認了有此聯盟。

　　民航總局宣傳部鐘寧處長也對記者表示：“價格是由市場決定的，怎么可能幾大航空公司說了算？”該人士同時表示，民航總局沒有聽說過“價格聯盟”，更不會授意或參與此事。她稱，機票價格的政策執行的還是去年4月20日出臺的《民航國內航空運輸價格改革方案》，近期不會改變價格政策。

　　為什么航空公司對“價格聯盟”都避之不及？原來早在2000年，民航總局就選擇了國內102條航線實行航線聯營，要求25家航空公司按照統一核定的票價售票。這種做法受到了各方指責，有經濟學家稱此為“價格聯盟”、“變相的壟斷”。有了這次前車之鑒，各大航空公司自然不敢貿然背起“聯盟”這個大黑鍋。

　　“價格聯盟”成敗一線間？

　　我國機票價格的改革始于1998年。之前價格基本上是由政府確定的客公里成本來定價，1998年1月份，民航總局在全行業實施“一種票價，多種折扣”政策，允許最大折扣為公布票價的60%，沒想到此舉引發了各大航空公司之間的價格大戰，為了提高客座率，航空公司之間開始了“競相打折”的惡性競爭。同年5月8日，民航總局緊急發布通知宣布收回“打折令”，開始了“禁折令”。但是已經嘗到了甜頭的航空公司哪里肯就此罷休，各種明折暗扣依然如故，早把“禁折令”拋之腦后。2004年4月20日，《民航國內航空運輸價格改革方案》出臺，規定票價在基準價的基礎上允許浮動25%的上限和45%的下限，用以平衡國家、企業和旅客的三方利益。但是，航空公司的競爭越來越趨于白熱化。在航空客運市場上，價格往往是獲得成功的有力武器。在這種現狀下，各大航空公司只有使出渾身解數，拼命地壓低機票價格，從而造成了客運市場的惡性競爭。

　　在這種市場現狀下，各大航空巨頭結成聯盟似乎是不錯的選擇。有人把這種聯盟形容成一場博弈——如果單純以降價為武器，無休止的競爭只會兩敗俱傷，而站在同一戰線則會共同發展。

　　但是，事實并非如此，價格聯盟乃是成敗一線間。據某消息人士介紹，價格聯盟并不是剛剛誕生，在過去的兩年中，經常可以看到某幾家航空公司就某條航線達成價格聯盟的例子。但是這個“聯盟”往往不能維持太久，因為各自利益的分歧，他們差不多每兩個星期就要打破這個價格，然后牽頭人出頭重新提議建立聯盟。航空公司之間“競爭對手”的本質注定了這種聯盟與生俱來的脆弱。

　　另外，有業內分析人士認為，此次結成價格聯盟的主要推動因素是市場的供求關系。他表示，即使油價、航材的成本一再上調，如果沒有人坐飛機，那么各家航空公司還是會依靠低折扣來吸引旅客。據中國航貿網的數據顯示，2005年2月東航國內航線的客座率為67.08%，南航70.4%，國航72.8%，海航74.5%。如此看來，客運市場不錯的現狀以及將來良好的發展前景是各大巨頭結成聯盟的“定心丸”。

　　但是中國民航管理干部學院的經管系主任黃為有不同的看法，她認為，市場才是最終的檢驗標準，有違市場規律的嘗試往往不能長久。從這個角度來說，已經被低折扣“寵壞”了的民航旅客能否接受這個達成“默契”的價格，是決定價格聯盟能否長久存在的另一個重要因素。