野生動物園成管理真空地帶

　　記者 劉世昕

　　本報北京4月7日電

　　靠給野生動物投喂活食招攬游客的血腥場面正在我國部分野生動物園消失。

　　上海有媒體報道說，最近去當?shù)匾吧鷦游飯@的游客發(fā)現(xiàn)，原先擺在猛獸區(qū)門口出售給游客用來投喂猛獸的活雞、活兔不見了。而同時東北一家媒體卻報道說，游客在當?shù)氐囊吧鷦游飯@還可以花錢買活雞投喂野生動物。

　　這種現(xiàn)象凸顯了在野生動物管理上的困境。中國野生動物保護協(xié)會負責(zé)人指出，目前我國尚沒有明確的法律，也沒有相關(guān)的部門管束野生動物園，他們的行為還只能靠行業(yè)間的自律。

　　日前，在中國野生動物園協(xié)會的倡議下，上海野生動物園等25家野生動物園共同簽訂了“不向猛獸投活食”的承諾書。但不是所有的野生動物園都愿意加入野生動物園協(xié)會，也不是所有加入?yún)f(xié)會的野生動物園都愿意做出這種承諾。

　　野生動物園管理混亂，曾在2004年底因為一項調(diào)查被揭露出來，并吸引了公眾的目光。去年12月11日，清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校的8名師生公布了他們調(diào)查國內(nèi)21家野生動物園后寫出的《中國野生動物園調(diào)查報告》，報告指出一些野生動物園以向猛獸投喂活體動物等極其殘忍和血腥的方式招攬游客，不僅對動物造成嚴重傷害，也給公眾特別是青少年帶來負面影響(相關(guān)報道見本報2004年12月13日A7版)。

　　該報告還披露，目前全國部分地區(qū)存在野生動物園的盲目擴張、重復(fù)建設(shè)問題。

　　新疆在建的包爾圖野生動物園地處荒漠，游人很少，一年內(nèi)有10個月基本無游客，而新疆已有了兩個同樣規(guī)模的野生動物園。資料顯示，1993年，我國首家野生動物園出現(xiàn)在深圳，短短十余年間，野生動物園已發(fā)展到30多家。這一數(shù)量是日本的6倍、美國的3倍。

　　中國野生動物保護協(xié)會曹良處長說，多數(shù)野生動物園在展覽形式上雷同，基本都設(shè)有草食動物區(qū)、水禽區(qū)和非洲動物區(qū)，各園之間攀比動物總量、種類和規(guī)模，缺乏本土特色。

　　為什么野生動物園的發(fā)展會出現(xiàn)如此多的不規(guī)范？中國野生動物保護協(xié)會負責(zé)人說，這是因為目前國家既沒有相關(guān)法律，也沒有相關(guān)部門的管理和規(guī)范。中國野生動物保護協(xié)會副秘書長趙勝利說，由于《野生動物保護法》的修改還沒有進行，《動物福利法》又沒有出臺，目前，我國野生動物園的管理實際上處于“真空地帶”。

　　10年前，當時的林業(yè)部曾對規(guī)范野生動物園發(fā)過通知，指出一些地方出現(xiàn)盲目發(fā)展野生動物園的勢頭，已對野生動物保護帶來嚴重沖擊。野生動物園需要大量的野生動物，特別是一些國家重點保護和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄中的珍貴稀有種類。若管理不善，必將對野生動物造成損害，并嚴重影響我國的國際聲譽。

　　林業(yè)部門還曾制定了“全國野生動物園30年規(guī)劃”，規(guī)定每省原則上只批一家。但這個規(guī)劃并沒有得到執(zhí)行。

　　在我國，各城市動物園由建設(shè)部管理。而野生動物園不歸建設(shè)部管，國家林業(yè)局負責(zé)審批一級保護動物的野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證，但管不了野生動物園怎樣做生意，也管不了野生動物園為賺錢而過度繁殖、租售動物。

　　據(jù)介紹，我國30多個野生動物園中，拿到國家林業(yè)局審批的只有15個。其余的僅有工商執(zhí)照。國家對辦野生動物園并沒有法律規(guī)定須經(jīng)國家林業(yè)局審批，因此這些野生動物園不能算非法開辦。當然，他們要喂養(yǎng)一、二級野生動物則必須獲得國家林業(yè)局批準。