商務(wù)部強(qiáng)烈反對(duì)歐盟對(duì)華紡織品設(shè)限

　　本報(bào)記者 王羚 發(fā)自北京

　　美歐相繼對(duì)中國(guó)紡織品施限，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人孫淮濱說(shuō)，“這應(yīng)該是一種事先達(dá)成的默契，用意就在于給中國(guó)的紡織品出口施加壓力�！�

　　短短兩天之內(nèi)，美國(guó)和歐盟相繼公布有關(guān)對(duì)中國(guó)紡織品出口采取限制措施的決定—— 美國(guó)4月5日對(duì)中國(guó)三類出口紡織品發(fā)起特別保障調(diào)查，歐盟則于4月6日公布了“對(duì)出口歐盟的中國(guó)紡織品采取保障措施的行動(dòng)指南”(下稱“指南”)。昨天(7日)，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉對(duì)美國(guó)和歐盟的行動(dòng)都表示了反對(duì)。

　　此前美國(guó)已有過多次類似行動(dòng)，中國(guó)商務(wù)部也多次表態(tài)反對(duì)，而此次是歐盟繼2003年立法后的一次采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的升級(jí)，所以商務(wù)部首次出面表態(tài)。崇泉表示，中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)歐盟公布針對(duì)中國(guó)紡織品的保障措施行動(dòng)指南，歐盟此舉將給雙邊紡織品貿(mào)易制造新的不穩(wěn)定因素。

    相關(guān)部門緊急應(yīng)對(duì)

　　昨日下午6時(shí)，雖然下班時(shí)間已過，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人孫淮濱還在忙碌著。據(jù)他介紹，協(xié)會(huì)正在考慮如何應(yīng)對(duì)歐盟下一步可能采取的措施。

　　“第一步只是歐盟政府公布的方案，下一步要看是誰(shuí)來(lái)具體做這件事，是行業(yè)組織發(fā)起還是政府發(fā)起，我們會(huì)密切關(guān)注�！睂O淮濱說(shuō)。

　　下午6點(diǎn)30分，上海WTO咨詢事務(wù)中心貿(mào)易救濟(jì)措施監(jiān)控預(yù)警部研究人員賀鴻昌也正在電腦前監(jiān)控著歐盟方面?zhèn)鱽?lái)的信息。賀鴻昌告訴記者，6日晚，在獲知?dú)W盟公布該行動(dòng)指南的信息后，他們?cè)诘谝粫r(shí)間將信息傳遞給相關(guān)政府部門和企業(yè)，當(dāng)晚一直工作到夜里十二點(diǎn)鐘。

　　“今天也會(huì)忙到很晚，我們要關(guān)注來(lái)自美國(guó)和歐盟方面的信息，并且根據(jù)這些信息來(lái)預(yù)測(cè)他們可能會(huì)在何時(shí)采取措施、可能的限制量等等�！�

    變相延長(zhǎng)配額機(jī)制

　　此次歐盟公布的對(duì)中國(guó)紡織品保障措施行動(dòng)指南明確了歐盟啟動(dòng)針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口紡織品保障措施的必要條件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施，這和2003年5月21日美國(guó)公布的對(duì)自中國(guó)進(jìn)口紡織品實(shí)施保障措施程序如出一轍。

　　根據(jù)“指南”，歐盟將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的各類紡織及服裝類產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟委員會(huì)將會(huì)自行或應(yīng)成員國(guó)政府要求進(jìn)行調(diào)查，并與中國(guó)方面進(jìn)行正式磋商。

　　據(jù)賀鴻昌介紹，該“指南”將中國(guó)出口歐盟的紡織品按其占2004年歐盟同類產(chǎn)品進(jìn)口總量的份額分成四類：7.5%及以下、7.5%以上至20%、20%以上至35%、35%以上。

　　同時(shí)，對(duì)這四類產(chǎn)品分別設(shè)置了不同的增長(zhǎng)幅度限額作為預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。份額越高的產(chǎn)品在預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的增長(zhǎng)空間越小。歐盟一旦決定采取紡織品保障措施，歐盟將對(duì)來(lái)自中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行數(shù)量限制。根據(jù)中國(guó)入世文件有關(guān)規(guī)定，歐盟的紡織品保障措施只能在2008年年底之前實(shí)施。

　　歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在6日舉行的記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)，歐盟公布這一實(shí)施方針，只是為了界定在何種情況下歐盟會(huì)考慮采取紡織品保障措施，以增加歐洲和中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)問題的可預(yù)見性，并不意味著歐盟即將對(duì)中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品采取限制措施。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉在聲明中表示，歐方在“指南”中預(yù)先設(shè)定從中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)率，為啟動(dòng)保障措施設(shè)置了主觀條件。該“指南”背離了歐方一貫倡導(dǎo)的自由貿(mào)易精神，嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織的基本原則,也違背了中國(guó)加入世貿(mào)組織有關(guān)法律文件的規(guī)定。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的世貿(mào)組織成員，中方為紡織品一體化的平穩(wěn)過渡已經(jīng)采取了一系列積極措施，希望歐方能充分理解中方為此所作出的努力，審慎處理上述問題，不要因單邊的行動(dòng)影響中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。

　　在上個(gè)月28日舉行的第二屆“全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇”上，商務(wù)部副部長(zhǎng)張志剛曾經(jīng)嚴(yán)正表示，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)曲解和濫用專門針對(duì)中國(guó)的有關(guān)條款，反對(duì)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施限制的貿(mào)易保護(hù)主義做法，反對(duì)任何世貿(mào)成員試圖通過其他手段變相延長(zhǎng)配額機(jī)制。

　　談及美歐在如此短的時(shí)間內(nèi)相繼施限，孫淮濱說(shuō)：“這應(yīng)該是一種事先達(dá)成的默契，用意就在于給中國(guó)的紡織品出口施加壓力。”出口美歐的紡織品占中國(guó)紡織品出口總量的30%左右，一旦這些特保措施真的實(shí)施，“將給中國(guó)的紡織品出口帶來(lái)很大的影響”。

    應(yīng)對(duì)策略

　　據(jù)孫淮濱介紹，現(xiàn)在歐盟內(nèi)部對(duì)于是否應(yīng)該對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口實(shí)施保障措施并非鐵板一塊，也存在著很大的分歧。比如英國(guó)和瑞典等國(guó)認(rèn)為，此類限制措施并不符合歐盟推動(dòng)自由貿(mào)易的承諾。

　　“中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，利用對(duì)方意見的不統(tǒng)一來(lái)爭(zhēng)取更多的支持，尋找更多的合作機(jī)會(huì)。”孫淮濱建議，中國(guó)紡織品出口企業(yè)在近期不要輕易接受棉質(zhì)褲子、棉質(zhì)針織襯衫等出口增速過快的產(chǎn)品訂單。

　　據(jù)賀鴻昌分析，歐盟是否以及何時(shí)采取紡織品保障措施將依據(jù)歐盟的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作出決定。歐盟如果采取措施，最快也要等今年第一季度的進(jìn)口數(shù)據(jù)公布。

　　而按照慣例，歐盟今年第一季度的數(shù)據(jù)將在下半年公布�！暗�是也不排除歐盟為了提早啟動(dòng)實(shí)施程序，而效仿美國(guó)采用初步數(shù)據(jù)作判斷依據(jù)的可能�！辟R鴻昌說(shuō)。