泡面開水費要價10元 黃山門票漲價風波透視

　　本報記者 施貝遐 特約記者 吳飛躍 發自上海

　　在黃山旅游(資訊 行情 論壇)提供的統計表中，有一項高達1.2億元的所謂“管理費”遭到了與會代表的強烈質疑。

　　去年底以來，全國知名景區門票漲價風潮此起彼伏。由國家發改委牽頭制定的《關于 進一步做好游覽參觀的門票價格管理工作通知》目前已經進入最后的研討階段。但也就是在這個節骨眼上，又傳出了黃山旅游(600054.SH)漲價的消息。

　　這已經是黃山四年來的第二次漲價了，兩次漲幅均超過50%。集世界文化遺產、自然遺產、世界地質公園這三頂桂冠于一身的黃山，二次門票漲價，究竟有沒有道理呢？

　　虛虛實實聽證會

　　3月25日，黃山風景區門票價格聽證會在當地物價局的主持下如期進行。作為申請方，黃山風景區管委會提出的調價方案中，漲價幅度為90%，與此前廣為流傳的“50%版本”相去甚遠。有猜測認為，這大概是為了給自己留下更多的“談判空間”。

　　參加聽證會的代表基本上是黃山市當地人，眾口一詞支持漲價。不過，有七成以上的代表認為，價格調整應控制在50%以內，即不超過200元。這個價格，與之前漲價50%的猜測出入不大，整個聽證會顯得波瀾不驚。

　　三年前，也就是《政府價格決策聽證暫行辦法》剛開始實行的時候，首例風景區門票價格聽證會就是在黃山風景區舉行。當年，黃山旺季的門票從80元錢漲到130元錢。

　　黃山門票漲價最大的受益者就是當地管委會和上市公司黃山旅游。黃山風景區每年的門票收入都會計入黃山旅游的經營收入中，在扣除主營業務稅金及附加、門票制作費等以后，再把剩余部分的50%分給管委會。

　　黃山旅游發展股份有限公司詹永清副總裁稱，黃山的資源是獨一無二的，在中國也是唯一一個“三頂桂冠”在頭上的景點，因此發展、管理的壓力很大。他表示，自己的辦公室只有9個平方米，“而且就連這么小的房子還是租來的”。

　　黃山旅游還提供了一組詳細的數據。從調價后的2002年算起，三年間，黃山風景區淡旺季平均票價為110元，而兩個單位為此花費的總支出，包括人員費用、景點開發建設費用、環境資源保護費用、宣傳費用、利息、稅收、“管理費用”等等，為6.4億元，平均到這三年來的近400萬名游客頭上，人均成本票價為161元。

　　但這種說法卻讓很多代表覺得根本站不住腳。兩次參加聽證會的安徽省黃山學院旅游系主任胡善風教授表示，在黃山旅游的這個賬本中，有兩個地方有必要進行商榷。首先是成本核算的方式有沒有水分，黃山旅游不能把所有的成本都折算成“人均成本票價”上來。就像飯店，如果一個大飯店只有兩個人用餐，那能把整個飯店的成本，工資、水電費通通加到餐費上去嗎？其次是經營管理的問題，這個開支里，是否有不合理的成分？

　　1.2億元“管理費”？

　　在黃山旅游提供的統計表中，有一項高達1.2億元的所謂“管理費”遭到了與會代表的強烈質疑。

　　聽證會中的消費者代表、黃山市醫院韓家寧表示，管理費占總支出的25.7%，而且還不包括人員的支出，兩項相加，占到實際總支出的49.1%，這個比例實在太高。消費者代表、宏村龍池灣風景區田建國稱，在統計中，非保護性、非開發的費用累計有2.6億元，這個數字超過了2.2億元開發經營保護費用。按照成本核算，這是極不不合理。這里存在管理費用流失的可能性。

　　究竟黃山風景區在消耗掉如此巨大的管理成本之后，其管理情況如何呢？聽證會結束后的第二天，記者來到黃山風景區進行實地考察。由于恰逢周末，又有幾個大團隊接踵而至，風景區內人流量非常大。清晨9時，記者在排隊40分鐘之后，終于買到了門票。接下來又在漫長的索道排隊隊伍中，等了五個小時，直到下午二點才到達山頂。中午時，索道有一段時間暫停了，在這段令人心焦的等候時間內，既沒有工作人員告訴游客索道停開的緣由，更沒有人來安排饑腸轆轆的游客用午餐。2000多名游客被滯留在索道口，無人管理。

　　走出索道，游客們就被告知，下午5點索道關閉。也就是說，除非在山上住宿，或者是冒著大霧爬下山，否則只有3個小時的逗留時間。但山上的普通標房，價格大多在600元至800元錢之間，而且還很難訂得到。

　　胡善風告訴我們，作為本地人，他上一次黃山，門票加交通費，總共200元錢還不到，自帶干糧一天就游下來了。像他這樣的游客，被稱為“垃圾團”，“面包團”。這次調價以后，對這些團隊的影響是比較大的。

　　票價高了，一來可以作為門檻，把消費能力低的經濟團分流到別的景區；二來還可以作為發展豪華團、入境團的鋪墊，這樣的想法，也許確實能讓黃山的管理者坐收其利。記者在采訪時了解到，山上的賓館、餐飲、甚至是挑山工，幾乎都是黃山旅游發展股份有限公司在壟斷經營，這直接導致山上物價的居高不下。一罐普通的飲料到了山頂都是身價倍增，泡一碗方便面的開水費，一張口就是10元，嚇得游客不敢消費。

　　韓家寧直言不諱道，黃山的經營管理，政企混合，一方面它充分占有和共享資源進行壟斷式經營，一方面它也暴露出了體制上的弊端，導致黃山管理成本高，效益不佳。如果黃山依然堅持這種壟斷模式，不能在經營模式上大力挖潛，門票漲價永遠無法得到消費者的支持。

　　特殊的利益機制

　　在黃山風景區的漲價風波中，黃山旅游無疑是最大的受益者。這家公司在二級市場的表現本來并不顯眼，但傳出景區漲價風聲之后，市場就開始提前炒作，黃山旅游從10月下旬一路小幅攀升至今，累計漲幅已經超過50%。在這輪漲價風波中，黃山旅游之所以身價倍增，是因為它擁有黃山風景區景點門票的收費權。而這樣的上市公司，全國只有兩家。

　　海通證券股份有限公司機構服務部趙雪芹經理曾經到黃山進行過兩次調研。據她介紹，黃山旅游這家公司主要就是圍繞黃山來做文章，它的主營業務收入主要由門票、索道客運、酒店食宿這三部分組成。而門票收入占2004年主營業務收入的35%，提高門票價格對最終提高公司業績可以說有直接的促進作用。她告訴記者，黃山和峨眉山(資訊 行情 論壇)現在是上市公司當中，唯一兩家有門票收入的公司，像所有的景點一樣，客流是黃山旅游最根本的支撐。只要有客流，門票、索道、酒店，自然就形成了一個消費鏈。

　　趙雪芹認為，提高門票價格，對黃山客流量的影響并不會像聽證會上代表們預測的那么大，自然也不會影響黃山旅游其他兩部分業務收入。集三頂桂冠于一身的黃山，本身存在著“獨此一家”的壟斷性和外部效應，價格彈性微乎其微，100元以內的漲價并不會造成多大的客源分流。因此，門票漲價對黃山旅游這家公司來說是絕對利好的消息。上海錦江國旅副總裁劉厚彬先生，證實了趙雪芹的這種說法，他同樣認為門票漲價，對上海游客的影響不大。

　　黃山風景管理局提供給游客的數字表明，2002年的旅客數為135.4萬人，2003年為103.8萬人，2004年為160.2萬人，除去2003年“SARS”的影響，上次漲價后對游客總人數并無影響。如果忽略2003年非典的影響，當時50%的漲幅對游客人數確實看不出來有什么影響。這些數據說明，申請方提出的用價格杠桿控制人流的說法同樣是站不住腳的。

　　上海財經大學旅游管理系主任何建民教授表示，從資源的本質特點來看，黃山是一種公共和私人的混合型產品。如果能有一個足夠透明的成本支出，扣掉“公共”的國家財政撥款，再除以游客人數，就不難得到一個合理的門票價格。但黃山還有一個屬性，它是一個自然壟斷產品。作為一家企業在承包，或者負責一個自然壟斷性的產品，這個產品又具有一般的公共產品特點的情況下，對它的整個管理應該有一個合法的程序，要引進競爭機制；應該實行�？顚Ｓ�，規定合理的項目成本，增加透明度。