商務部擬推行商業大店聽證制度

　　聽證對象將沒有內資與外資之分

　　本報記者夏煒發自北京

　　商務部部長助理黃海周日(3日)向《第一財經日報》記者透露，國務院法制辦正在審議該部送呈的《城市商業網點管理條例(草案)》(下稱《條例》)。他特別強調，商務部擬在全 國推行商業大店聽證制度。

　　中國城市商業網點建設管理聯合會秘書長王永平昨天(5日)告訴記者，《條例》起草工作已全部完成，此前剛剛獲得建設部等相關部委的認可，現已進入立法程序的最后環節。曾全程參與了《條例》擬訂工作的王永平透露，在年初制訂的計劃中，《條例》最快在上半年出臺。相關權力將下放

　　黃海表示，近兩年國內面積10000平方米以上的商業大店劇增，涉及各城市的商業、交通、地產等方方面面的調整，城市商業網點規劃問題更緊迫地提上議事日程。

　　王永平告訴記者，根據《條例》規定，開設面積達10000平方米以上的商業大店將采取聽證制度，10000平方米以下的商業店鋪是否采取這一制度將由各地市商業主管部門決定。

　　《條例》規定，當地商業主管部門必須將聽證結果交商務部備案，在商務部出具“無異議函”后，這一結果才正式生效，最后由當地商業主管部門簽署審批意見。

　　“此前有西安等城市制訂了商業大店聽證制度，《條例》全面參考了實施的情況。”黃海告訴記者，《條例》正式出臺后將在全國推廣；由于各地區、各城市的收入水平和消費環境差異較大，《條例》將留下相當空間，相關權力將下放。中外資企業一視同仁

　　黃海介紹，在《條例》起草過程中，商務部通過海外派駐機構和人員對法國、美國和日本等國的流通市場立法進行了廣泛調查。

　　昨天，商務部條法司市場流通法律處工作人員告訴記者，該司在上個月組織了一次“中日市場流通立法研討會”，重點討論了即將出臺的《商業特許經營管理條例》和《城市商業網點管理條例》。

　　一位與會人員告訴記者，基于“商業具有很強的公共屬性，將帶來巨大的人流和物流，影響一個城市的消費、居住、交通、環境、安全等方方面面”的考察，《條例》的立法思路重點將放在保障城市商業和生態布局上。

　　黃海對記者說：“《條例》并不針對外資零售商，也不被用來保護內資企業。”他表示，《條例》實施的對象、聽證的對象將沒有內資與外資之分。