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民航總局機場司司長張光輝在接受本報記者采訪時表示，具體可入股比例等相關(guān)政策正在制訂，民資進入應謹慎從事
本報記者陳姍姍發(fā)自上海
民營資本參與國內(nèi)機場建設(shè)、運營和管理的夢想即將變?yōu)楝F(xiàn)實。昨天(4日)，中國民航
總局機場司司長張光輝在上海舉行的首屆中國機場峰會上透露，民航總局正在制訂相關(guān)政策，不久，民營資本將有權(quán)購買和經(jīng)營機場。
張光輝在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說，今年1月15日起，投資組建公共航空運輸企業(yè)，民營資本與國有投資者享受相同待遇，然而對于投資機場的建設(shè)、運營和管理以及具體可入股比例，一直沒有相關(guān)政策支持，民航總局希望盡快出臺相應的政策法規(guī)，給民營企業(yè)購買機場一個合法身份。
張光輝介紹說，我國機場建設(shè)一直在飛速發(fā)展。上世紀90年代以來，用于機場的建設(shè)資金已達1100億元人民幣，新建、擴建機場45個，改造機場90多個。2005年，全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量將比上年增長14.7%，旅客量將增長15.8%，貨郵運輸量將增加15.5%，機場的建設(shè)和發(fā)展還有很大空間。而此前，機場的建設(shè)資金，主要來自于中央和地方政府投資、企業(yè)自籌、國內(nèi)外銀行貸款或外商投資。
“目前已經(jīng)有很多民營企業(yè)開始關(guān)注投資機場的建設(shè)和運營�！睆埞廨x說，但民營資本進入機場領(lǐng)域應該謹慎行事，因為目前全國70%的機場，尤其是中西部地區(qū)的中小機場經(jīng)營都不理想，而要想進入盈利較好的大機場，動輒就要幾十億元。
黑龍江機場集團公司的經(jīng)濟師王世春告訴記者，目前國內(nèi)除了樞紐機場和一些旅游城市的機場，很多都是虧損的，而投資一個可以起降中型飛機如波音737的機場，就要花費1.3億-1.4億元，如果年吞吐量能夠達到20萬到30萬人次，收回成本還需要8至10年。
民航總局機場司副司長沙洪江在會上透露，按照2002年3月3日國務院下發(fā)的“6號文件”規(guī)定，今年年底，政府將結(jié)束對國內(nèi)機場的補貼，很多機場因此將會面臨極大的生存困難。而將機場推向市場，進行股份制改革，引進戰(zhàn)略投資者將是今后的趨勢。
由于目前國內(nèi)機場大多實行了屬地化管理，機場基礎(chǔ)設(shè)施的新建和擴建使地方政府承擔了巨大的壓力。王世春告訴記者，黑龍江機場集團一年的支出在2.8億元，收入在2.1億元左右，去年和今年，機場都可以拿到6600萬元的補貼，也就是說，政策性虧損的部分一直是由國家補貼來彌補的。
黑龍江機場集團總資產(chǎn)有17億元，擁有5個機場。王世春說，解決5個機場今后的生存問題，他們首先想到的就是引入戰(zhàn)略投資者，所以目前特別期望國家能盡早出臺相關(guān)政策。
云南機場集團目前也在考慮引進更多的戰(zhàn)略投資者，但它更傾向于引進國外具有品牌優(yōu)勢的機場投資者。云南機場集團總裁助理王進勝告訴記者，相對于國內(nèi)民營資本，國外投資者可以為機場帶來更先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。
關(guān)于外商投資機場建設(shè)問題，沙洪江表示，2002年6月21日頒布的《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》目前已經(jīng)有了修改：對新建的機場，允許外商入股，中方只需相對控股；對飛機維修、航空燃油供應，外商可進入，但需要中方控股。此外，在與中方合作后，外資還可以進入機場的貨運倉儲、地面服務、停車場以及食品供應的經(jīng)營性領(lǐng)域，參股比例沒有具體限制，可以由中方與外方協(xié)商決定。
“外商在機場方面的投資比例及領(lǐng)域方面的政策更加放開�！鄙澈榻硎荆壳�，已經(jīng)有外資通過國內(nèi)機場的上市參股，也有的成立了與機場相關(guān)的服務保障性合資公司，民航總局將繼續(xù)支持機場投融資的多元化。
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