煤炭業冰火兩重天

　　本報記者 房煜 山西大同 太原報道

　　整治

　　“不是鄉鎮小煤礦‘基本上’停掉了，而是全部停掉了。”3月31日，在山西省大同市安全生產監督管理局的辦公室里，一位辦公室的工作人員這樣說。

　　這位工作人員說，在大同的國有、地方和鄉鎮三級煤礦中，鄉鎮級煤礦已經被全部停掉。他說，這并不是大同一地的做法，而是省里的統一要求。

　　在中國最大的煤炭生產省份山西，一場針對煤炭業的整治正在全面展開。3月19日，山西朔州市平魯區細水煤礦發生了特大瓦斯爆炸事故，共有72人在事故中遇難。

　　大同市煤炭工業局的一位工作人員告訴記者，這次事故應是促成關停行動的直接原因。“什么是好煤，安全的煤就是好煤。”大同市安全生產監督管理局的辦公室主任說。

　　就在幾天前，山西省有關方面專門召開會議，要求省內大煤礦超過生產設計能力的產能全部停掉。

　　證券分析師認為，山西的整治行動可能使本來就偏緊的煤炭供應形勢更加趨緊。根據今年初國務院發展研究中心的預測，2005年全國煤炭供求總體偏緊，新增需求為1.5億噸，而原煤價格將比2004年上漲10%。更有預測稱，保守估計，2005年煤炭需求缺口在3000萬噸左右。

　　根據國家統計局最新公布的數據，今年前兩個月，煤炭投資同比增長148%，達到31億元。而去年同期為11.3億元。實際上，從2004年3月起，當年每個月的煤炭投資數額都在35億元以上。

　　而這也使煤炭行業出現了一種奇特的現象。一面是因安全問題受到擠壓的生產能力，另一面則是井噴式的投資增長。

　　困頓

　　根據山西省的部署，應該在2005年年底，將達不到安全生產標準、年產9萬噸以下的煤礦實施關閉。“但是，這一措施并沒有完全被執行到位。”大同市安全監督管理局的工作人員說。

　　當地一位知情人士說，針對政府公布的政策，許多小煤礦主開始重組聯合，比如說，同一地區的幾個煤礦重組為一個煤礦，以規避9萬噸的死亡線。“另有一些人申請重新勘探自己煤田的儲量，重新報批，結果，出現了一批10萬噸左右的小煤礦。”

　　國家發改委年初披露的信息顯示，2004年，我國煤炭產量超過19億噸，同比增長了15%。從2001年到2004年，我國煤炭產量每年增長2億噸以上，這在世界煤炭工業史上是前所未有的。

　　但即便如此，當前煤炭仍然供不應求，煤炭價格還在漲。

　　“山西地區原煤價格平均漲幅是每噸漲50、60元，最多有漲到80元的。”山西省中小礦山井巷企業聯合會辦公室主任閻敏才說。在2004年，山西煤炭價格每噸的平均漲幅是54元。這使山西全年的財政收入多收益了約200億元。

　　按照山西省發改委的說法，山西2004年產煤量超過4.8億噸，山西的產量約占全國的1／4。閻敏才則粗略估計，山西鄉鎮煤礦的產量占全省產量的比例應該不會超過1／6。但是，中國煤炭資源網的常毅軍卻表示�熒轿鬣l鎮煤礦的總產量要超過全省的55%。往年在春節前后都要對鄉鎮煤礦進行停產整頓檢修然后再恢復。如果這次因為安全原因真正停掉，會使煤炭供求更緊張。

　　根據2005年的生產計劃，僅同煤集團、、山西焦煤集團、陽煤集團和晉煤集團四家企業預計超產2400多萬噸，而這四家去年的產量占山西煤炭產量的1／3。

　　國家發展和改革委員會副秘書長曹玉書在今年初曾表示，要把緩解煤炭供求偏緊的矛盾作為經濟調節工作的重點。

　　由于煤炭供應形勢再度緊張，加上鐵路運力有限，一些火電廠存煤開始再度緊張。“據我了解，現在電廠的存煤普遍不在高位”，中信證券的電力行業研究員王曉輝表示，“從去年開始到現在電廠的存煤一直比較緊張，好一點的能達到兩周的存煤量，一般的是一周的存煤量，也有的大概只有一兩天的存煤。”

　　有消息說，國家發改委將可能在4月份啟動煤電聯動方案。根據這個方案，當煤價上漲超過8%時，電價也將隨之調整。

　　對此，閻敏才估計其前景并不樂觀。他說，煤電聯動方案只針對計劃煤，而且主要是電煤，對于民間投資比較活躍的市場煤沒有直接影響。按照2004年的統計，電煤的產量約占全部煤產量的一半。現在，整個煤炭市場是供不應求，要限制煤價，談何容易，事實上許多地方交易中的煤價漲幅也超過了發改委定下的8%的浮動限度。

　　投資

　　此間人士認為，最近3個月國有大型煤礦正在接受安全大檢查，新投資的規模不可能太大。目前的煤炭投資的增長，應屬中小型煤礦所為。

　　大同商會的賈秉文部長認為，由于對新開煤礦的審批已十分嚴格，加之安全形勢嚴峻，這些投資主要投在新開煤礦的可能性不大，很可能是對現有煤礦的追加投資。

　　大同市安全生產監督管理局的工作人員的說法似乎可以證實上述的判斷。他說：“我們有十多個工作組已經下去了。而且下去就蹲在當地。”他表示，這樣是為了防止“關煤礦的人前腳走，煤礦后腳又開了”的情況。

　　不過常毅軍說，投資增長實際有可能大于國家統計局的數字，大頭仍是國有煤礦的追加投資。“但也有小煤礦為避免因規模太小被關停的擴建投資，比如將產能9萬噸以下，提到20萬噸以上。這種投資增長恰和國家整治小煤礦有關。”他說。

　　閻敏才告訴記者，在縣鄉一級，由于自身財政能力有限，加之現在開煤礦的成本遠大于前兩年，所以需要外來資本的追加投資。“以前投二三百萬就夠了，現在，兩三千萬投進去也可能看不到什么。”他說。

　　不過，賈秉文認為，從長遠看，投資煤炭行業并不是一項“一本萬利”的活。“投資的回報期長，因為你不可能剛一開始投資就見到煤，一般要兩三年吧，才能把投資收回。現在還要搭上安全成本，一旦出事故被關閉了，就可能血本無歸，連本錢也收不回來。”

　　“可能有些小煤礦為了早點收回投資，挖一點就賣一點，這樣資金回轉的快一點，但是同時，安全風險又加大了。”他這樣說。

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