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本報(bào)記者蔡經(jīng)實(shí)習(xí)記者柏亮發(fā)自北京
經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)將啟動(dòng)棉花貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)。在3月26日舉行的中國(guó)棉花協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)第三次會(huì)議上，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周聲濤作了上述表示，他同時(shí)指出，協(xié)會(huì)已經(jīng)制定了一個(gè)棉花企業(yè)黑名單制度的試行辦法。
工作報(bào)告指出，在國(guó)際棉花貿(mào)易中，中國(guó)以進(jìn)口為主，每年從其他產(chǎn)棉國(guó)進(jìn)口大量棉花，但是缺少一個(gè)既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際慣例接軌的貿(mào)易規(guī)則，原有的《中紡條款》已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，因此有必要從規(guī)范國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)制定中國(guó)的棉花貿(mào)易規(guī)則。
工作報(bào)告還擬定了制訂中國(guó)的棉花貿(mào)易規(guī)則的原則：本著有利于維護(hù)中國(guó)棉業(yè)總體利益，又與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌，以《中紡條款》為基礎(chǔ)，參考國(guó)際棉花貿(mào)易規(guī)則，重點(diǎn)放在履約和仲裁方面，補(bǔ)充棉花格式合同范本及部分條款，提出中外認(rèn)可的“棉花格式合同爭(zhēng)議案件仲裁員名冊(cè)”，以《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》為仲裁依據(jù)，形成中外認(rèn)可的棉花貿(mào)易規(guī)則體系，以此規(guī)范國(guó)際棉花貿(mào)易。
3月16日，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)召開(kāi)了中國(guó)棉花貿(mào)易規(guī)則專家小組第一次會(huì)議，來(lái)自棉紡、流通、進(jìn)出口方面的企業(yè)及相關(guān)行業(yè)組織、政府有關(guān)部門(mén)的專家近20人參加了本次會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)棉花貿(mào)易規(guī)則應(yīng)當(dāng)涵蓋國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易兩部分，但國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)則已有《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《棉花質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)約束和規(guī)范，唯獨(dú)缺少黑名單制度。
工作報(bào)告指出，近年來(lái)棉花行業(yè)內(nèi)對(duì)企業(yè)違約行為反應(yīng)十分強(qiáng)烈，要求實(shí)施黑名單制度。黑名單制度在國(guó)內(nèi)一些行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始試行，但都不適應(yīng)棉花這一商品。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)研究了國(guó)際通行的做法，起草一個(gè)中國(guó)棉花行業(yè)實(shí)施黑名單制度的試行辦法《涉棉企業(yè)不良行為警示制度實(shí)施辦法》，征求行業(yè)意見(jiàn)。
根據(jù)試行辦法討論稿，涉棉企業(yè)在棉花購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違約行為，可直接向中國(guó)棉花協(xié)會(huì)投訴。協(xié)會(huì)收到原訴方的投訴后，將給被訴企業(yè)發(fā)去調(diào)查函，要求其在15個(gè)工作日內(nèi)提供無(wú)過(guò)失的證據(jù)。若被訴方在15個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有反饋意見(jiàn)，或者提供的證據(jù)不夠充分，協(xié)會(huì)將把該方列入“不良行為企業(yè)警示名錄”。
另外，政府公布的摻雜使假、以次充好等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的企業(yè)以及地方棉花協(xié)會(huì)所提供的又不良行為的企業(yè)，不執(zhí)行仲裁結(jié)果或者法律判決的企業(yè)，也會(huì)被列入“不良行為企業(yè)警示名錄”。
“不良行為企業(yè)警示名錄”將在協(xié)會(huì)網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公布，并同時(shí)抄送政府有關(guān)行政管理部門(mén)、相關(guān)的銀行。
工作報(bào)告稱，經(jīng)過(guò)討論，專家對(duì)制定貿(mào)易規(guī)則的框架結(jié)構(gòu)達(dá)成了共識(shí)并落實(shí)了分工。該框架分兩部分：第一部分是國(guó)內(nèi)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同遵守的原則、規(guī)則；第二部分要在原中紡條款的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善，制訂出一個(gè)合同范本供企業(yè)參考。
工作報(bào)告還稱，3月底協(xié)會(huì)將對(duì)專家的修改意見(jiàn)進(jìn)行匯總，然后再討論修改。形成初稿后將廣泛征求棉紡企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等的意見(jiàn)。國(guó)內(nèi)定稿后，還將征求美國(guó)棉花協(xié)會(huì)、澳大利亞棉花協(xié)會(huì)、英國(guó)利物浦棉花協(xié)會(huì)等外國(guó)棉花協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，爭(zhēng)取在年底前完成定稿。
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