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本報記者 岳戰野 成都報道
在國家一再放寬外商投資中國航空業的限制以及實行機場屬地化的管理后，外商大規模投資中國的干線機場終于逼近了現實。
“外資參與雙流國際機場的擴建已經愈來愈明確了，”四川省機場集團總經辦副主任
舒展3月24日接受記者采訪時說，“雙流整個機場的擴建工程資金需求將近100億人民幣，這樣龐大的投資目前看來只有國際資本才能承受。”他承認，四川省機場集團確實正在與歐洲等國際資本接洽，但是拒絕透露具體的投資方和談判進程。
雙流機場2004年的年吞吐量超過1000萬人次，為中國的第五大、西部客流量最大的地區樞紐機場。
四川國資委督戰航空戰略
與航空公司頻繁的股權變動乃至被外資參股不同的是，外資對參股國內的機場一直熱情有余而行動不足。
2002年8月1日民航總局實行新的《外商投資民用航空業規定》，再一次放寬對外資的限制 然而隨后盡管不斷有外資公司探路，卻始終沒有實質性的進展，投資高、收回成本的時間長是一個因素，而另一個重要的因素則是當時的機場沒有實行屬地化管理。
2004年，四川成立四川省機場集團，下轄雙流、達州、南充、西昌等5個機場。屬地化以后，地方的積極性則似乎在突然間就爆發了，2004年10月28日，成都雙流國際機場股份有限公司正式成立，注冊資本為人民幣7.57億元，股東為四川省機場集團公司、機場管理(香港)有限公司、深圳市機場(集團)有限公司、成都市華盛(集團)實業投資有限公司和大連周水子國際機場集團公司等5家，其中四川省機場集團持股比例為51%。
顯然，成立股份公司對于四川省國資委而言只是第一步，2004年11月10日，四川省委副書記、省國資委書記甘道明帶領四川省國資委、發改委、財政廳、國土資源廳等有關部門的領導到四川省機場集團有限公司就貫徹落實四川省委、省政府關于做強做大成都雙流國際機場的指示精神進行現場辦公。在這個辦公會上，四川省機場集團總經理潘校軍表示，雙流機場將進一步加快航空物流園區、中樞處理大廳、第二跑道、第二候機樓等建設的步伐。
而據四川省國資委一位官員透露，為了支持雙流機場發展，四川省方面也已經著手準備把達州、南充等停飛或者虧損的機場移交給當地政府，使雙流機場能輕裝上陣。
100億資金缺口
然而潘校軍所說的幾個項目的投資卻非同小可。據悉，僅2005年即將動工的航空物流園區中的一個新貨運站的投資就將達到2億元，據四川省機場集團總經辦副主任舒展介紹，目前還沒有對整個雙流機場的擴建工程投資做準確的計算，但是參照以前的工程投資標準，整個投資將接近100億元。
據四川省機場集團的資料，2004年該公司共實現營業收入5.8億元，同比增長34%，盈利5300萬元，結束了自1999年以來連續虧損的局面，而國家權益也由年初的17.4億元增加到年末的21.4億元，很顯然，在增加的4億元的國家權益中，有很大一部分是四川省機場集團的舉債。
舒展坦陳，僅四川省機場集團一家企業，不可能完成如此大規模的投資。
盡管資金缺口龐大，但是雙流機場制定的目標卻異常宏大，雙流機場目前已制定了適應到2035年的機場總體規劃，候機樓總面積將由現在兩座新候機樓的 13.8萬平方米逐步增加到56.7萬平方米，登機口總數由28個增加到142個，航空貨運建筑區面積由1.36萬平方米增加到10.7萬平方米，年飛行起降架次、年旅客吞吐量和年貨運量的極限能力將分別提升到43萬、6700萬人次和302.7萬噸。
舒展透露，雙流機場擴建工程的規劃已經得到國家民航總局的批準，有希望在最近得到國家發改委的立項。
然而立項之后的建設資金卻成為了關鍵，舒展認為，四川省機場集團通過自有資金加上銀行貸款以及其他的融資方式，投入幾個億或者十幾個億或許還有可能，但是肯定不能投資到幾十個億，而放眼國內的企業，能真正愿意投資機場又能對外投資幾十個億的企業也不多，此外，如此大規模投資機場，就必須懂機場的經營管理，以保證投資后的收益，從這一點來看，國際上的大機場管理公司無疑有自己的優勢。
哪家外資捷足先登
對于四川省機場集團對外資出售40%的股權，舒展表示這幾乎不可能。舒展認為，雙流機場目前收益情況良好，且發展勢頭不錯，邀請外資主要目的就是為了解決擴建的資金。如果按照直接出售股權獲得的資金計算，離擴建機場所需資金還相差很遠。但是他表示具體的方案還沒有定下來。
而一位知情人士告訴本報記者，最終采取的方案將會是，成立新公司建設新的機場，并對整個擴建工程所需要的資金進行估算后，再計算出資金的缺口，估計外商將占到整個投資的40%，預計在5-7億美元左右，而最終投資各方將按照投資比例計算在新公司中的股權。
盡管舒展承認四川省機場集團內部為此專門成立了一個部門與外資進行談判，并且可能會在年內達成協議，但是他拒絕透露外方的名字，不過一位消息靈通人士告訴記者，四川省機場集團重點接觸的外方企業是，英國機場管理集團公司(BAA)、法蘭克福機場以及巴黎機場集團ADP公司等歐洲著名的機場集團或者機場管理公司。
德國最大的法蘭克福機場已經與廣州白云機場結成了戰略合作伙伴，而巴黎機場集團則持有首都機場9.99%的股份，這兩家航空公司都已經表現出對中國機場投資的興趣，而英國機場管理集團公司則是機場管理公司中的“財團”。根據其2002／2003年度財務報告，下屬7個機場共贏利3.6 億英鎊，總收入為19.33億英鎊，在今后10年左右的時間里，BAA為英國機場的投資將超過89億英鎊。
但是無論四川省機場集團還是四川省國資委對于這種說法都不置可否。
而由于四川省機場集團的國家權益只有21.4億人民幣，外方的投資將肯定超過這個數目，根據國家“中方相對控股”的規定，外資極有可能采取一個團體的形式，分散持股參與雙流機場的建設。
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