電網變身吉林試一步 電力買賣供求面對面

　　3月份的電費不會像往常那樣交給電網企業——吉林省電力公司了。對吉林炭素有限責任公司來說，這是幾十年來的第一次。

　　根據與吉林龍華熱電股份有限公司簽署的合同，吉林炭素成為全國第一家向發電企業直接購電的電力用戶。這份為期10個月的合同將為吉林炭素節省電費開支2300萬元。不過這份合同的價值還遠不止于此。中國電監會有關人士評論說，這是電力改革的重要一步。

　　交易

　　“雖然還有許多細節問題需要完善，但至少，直購電讓電力買賣雙方第一次實現了面對面的交易。”3月18日，吉林省經委電力處處長侯德慶對記者表示。

　　電廠發電，將電賣給電網，電網再向各類用戶售電，電力價格由國家以指導價格進行調控。在這個過程中，電力生產方和最終用戶并不直接見面，電網是聯系買賣雙方的中樞環節。這是中國電力供應的基本格局。

　　但是這一格局在直購電模式下被打破了。在多次協商之后，吉林炭素跟龍華熱電通過價格談判，直接與發電企業簽訂用電合同，而作為電網企業的吉林省電力公司，盡管沒有參與全部的價格談判，但供需雙方仍然使用了其電網，所以電力公司也收取相應的過網服務費。

　　3月8日，吉林炭素、吉林龍華熱電和吉林省電力公司三方簽署了《電量直接購售合同》和《委托輸電服務合同》， 根據記者獲知的相關合同細節，龍華熱電直供吉林炭素的電價是0.253元／千瓦時，由上網電價0.243元／千瓦時和1分錢的加價構成。吉林炭素向吉林電力支付的過網服務費為0.127元／千瓦時，再加上其它附加費，吉林炭素最終負擔的電價固定在0.406元／千瓦時。

　　這比過去吉林炭素的平均電價低了5分7厘。

　　炭素生產是一個高耗能產業，吉林炭素規模居全國第一。2000年以來，電價上漲了17%，這直接導致吉林炭素每年減利4100萬元，2003年甚至因此虧損了4677萬元。按照吉林炭素之前的平均電價0.463元／千瓦時計算，公司每年的耗電量在4.7億至4.8億千瓦時之間，每年電費在2.1億元以上。

　　而根據直購電合同，自2005年3月1日起至12月31日止，公司共需消耗4億千瓦時電量，公司10個月就可節約電費開支近2300萬元。

　　“我們可沒敢輕看這小小的5分7厘！”吉林炭素的一位負責人對記者說。

　　而在直購合同中，因為每千瓦時有1分錢的加價，熱電廠除了獲得正常的收益外，還可以多獲得400多萬元的利潤。吉林龍華熱電隸屬于國電集團，2004年初，國電集團公司收購其27%的股權，成為龍華公司的第一大股東。

　　直購電的過網服務費是由國家有關部門依據電網費用測算制定的，電力公司并沒有直接參與價格談判。不過吉林省電力公司相關負責人對記者表示，直購電試點對他們的收入影響不大。

　　“直購電創造的是一個共贏的格局，而不是哪一方的利益受損”，中國電監會東北監管局副局長楊子江說，吉林炭素節省下的5分7厘和電廠多收入的1分錢，并非是吉林電力減少了收入，而是國家綜合電價改革后對重點企業實施優惠電價的結果。

　　試點之后

　　吉林炭素和龍華熱電直線距離只有2.8公里，但此次直購電，吉林炭素沒有采取申請單獨新建輸電線路的做法，依然采用了吉林電力原來的線路供電，即企業用多少電，和龍華熱電發多少電沒有關系，只是購電和收費的程序簡單化了，到了月底，查看電表，然后按照合同價直接結款。

　　吉林炭素認為，綜合目前的發展情況，申請新建供電線路是非常艱難的；同時，從企業的用電安全上看，斷電對企業的損失是致命的，在沒有其他方面配套到位的前提下，龍華熱電的9臺發電機組，其供電的安全性無法與吉林電網的不間斷調配相提并論。

　　“所以，我們現在可以說是‘電量直購’，由于電是從網上來，所以一年一度的電價，還是由三家談判最后確定。”吉林炭素那位負責人說。另外，過網費應該是電廠與用戶共同承擔的實際輸送費用，然而吉林炭素表示，現在此項費用全部由他們負擔。

　　而且，吉林炭素認為，盡管他們一家就占到了目前吉林市年總用電量83億千瓦時的5.6%，堪稱吉林市真正的用電大戶，應該獲得比較優惠的電價，但現實的情況是，他們依然與“近乎處于壟斷地位”的熱電廠無法就電價“自主協商”。知情人透露，龍華熱電上網的電價有4個等級：0.196元／千瓦時，0.2246元／千瓦時，0.241元／千瓦時，0.273元／千瓦時。

　　直購電早就寫入了2002年出臺的電力改革方案中，2003年6月，中國電監會在《關于建立東北區域電力市場的意見》中，也曾制定了在東北地區開展發電公司與大用戶雙邊交易試點的初期、中期及遠期目標。2004年3月，電監會又印發了《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》，但是，吉林炭素與龍華熱電的試點方案正式獲得通過，已經是2004年9月的事情了。

　　“堅持試點先行，不一哄而上，必須依次進行，成熟一個試點一個”，國家電監會副主席史玉波這樣表示。

　　直購電試點改革的核心，是通過出臺輸配電價格，最終明確電網公司的利益，這將打破電力市場舊有的利益格局。

　　“這是電力改革重要的一步。”電監會東北監管局副局長楊子江說，“直購電改革的目標，就是把電網公司逐漸變成一個單純的交易平臺，從而實現電力供需雙方完全自由的交易。”