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民企進(jìn)入的呼聲日漸高漲 政策層面日漸松動 跨國巨頭不再打政治牌
本報記者 劉樹鐸
北京安外大街東后巷28號院，是商務(wù)部國際貿(mào)易研究院，在四樓掛著一塊牌子：全國工商聯(lián)石油業(yè)商會，去年12月11日剛剛掛上去的，看上去沒什么特別之處，辦公室相對也
比較簡單，但是，當(dāng)石油商會在人民大會堂宣布成立的時候，卻引來了眾多國內(nèi)外的媒體和一些國家的大使館人員，甚至有六個國家的大使不請自到，這意味著什么？業(yè)內(nèi)人士知道個中的特殊價值：中國的石油市場要熱鬧了。
“僅僅三個月的時間，會員已經(jīng)達(dá)到了140多家，而且都是有相當(dāng)實力的企業(yè)，現(xiàn)在也每天都能接到要求入會的電話”，王德崗，副秘書長也是新聞發(fā)言人，他接受本報記者采訪時如是介紹。事實上，在記者采訪的短短時間內(nèi)，確實是電話不斷，有的邀請參加會議，有的邀請參加活動，有的要求入會。“非常忙，現(xiàn)在一些國際上的會議和石油代表團(tuán)體也邀請商會參與其中，商會的影響正在越來越大”，王德崗說。
石油商會：為民營石油企業(yè)鼓與呼
代表民營企業(yè)的石油商會正在發(fā)出自己的聲音，不僅僅把石油商會的提案送到了兩會上，而且通過相關(guān)的渠道也把石油商會的意見送到相關(guān)的部門，王德崗?fù)瑫r也強調(diào)了一點：不要過于偏激的報道石油商會，要正確解讀石油商會在國家石油安全方面的作用。
“石油商會的成立，其實是順應(yīng)環(huán)境而生的，一方面，石油市場已經(jīng)放開了，允許民營企業(yè)或者民間資本進(jìn)入了其次，民營企業(yè)不僅有實力進(jìn)入石油市場，而且在石油市場上的力量正在逐步的發(fā)展壯大，政策加上市場競爭的需要，這是擋不住的趨勢”，王德崗如是說。
王德崗分析，民營石油企業(yè)目前還受很多的制約，這導(dǎo)致了民營企業(yè)在石油市場上舉步維艱，這可不僅僅是簡單的話語權(quán)的問題。
第一，市場準(zhǔn)入的問題根據(jù)現(xiàn)有的體制在油氣產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域都存在著不同程度的市場準(zhǔn)入限制；第二國民待遇問題目前的油氣產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境還不能體現(xiàn)公平競爭的原則；第三目前國內(nèi)油氣領(lǐng)域不夠開放，不符合市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則；第四，由于現(xiàn)行的體制不利于民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探、加工領(lǐng)域，難以取得合法的經(jīng)營權(quán)，這導(dǎo)致了小煉廠屢禁不絕，還有私下的隱形交易等等。王德崗說，目前石油商會就是要代表民營石油企業(yè)反映這樣的聲音，逐漸的擴大影響。
民企和外企：正在大步進(jìn)入油氣市場
2月28日，工程概算總投資約為12億元的浙江萬向集團(tuán)石油儲運岙山油庫，進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā)階段，按照規(guī)劃方案，萬向石油儲運(舟山)有限公司在浙江省舟山岙山島建設(shè)的石油中轉(zhuǎn)項目，預(yù)計在2006年底前即可全部投入使用。
萬向石油儲運(舟山)有限公司的一位管理人士透露，該項目原定于去年6月開工，但由于國家宏觀調(diào)控，土地審批被暫停，最近才剛剛解凍；加上萬向岙山油庫項目恰巧毗鄰岙山國家石油戰(zhàn)略儲備基地，而后者的土地征用工作當(dāng)時尚有1000余戶居民未落實，舟山市政府希望優(yōu)先解決國家級項目的征地工作，這也部分造成了萬向岙山油庫項目拖延到至今實施。
在民營企業(yè)大踏步進(jìn)入石油市場的同時，地方政府也在積極的鼓勵和引導(dǎo)民企進(jìn)入。3月1日，山東省發(fā)改委向民營企業(yè)濟(jì)南聯(lián)星石油化工有限公司簽發(fā)了“年產(chǎn)100萬噸甲醇汽油、乙醇汽油、高清潔高標(biāo)號汽油項目”的建設(shè)證，這是2月24日《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》頒布后，山東省向民營企業(yè)簽發(fā)的第一張進(jìn)入能源領(lǐng)域的“牌照”。據(jù)了解，這也是國務(wù)院2月24日意見發(fā)布后，我國第一個向民營企業(yè)簽發(fā)的進(jìn)入能源領(lǐng)域建設(shè)的“牌照”。據(jù)了解，該項目一期投資9800萬元，由濟(jì)南聯(lián)星石化公司對位于濟(jì)陽縣濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的原有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技改和擴產(chǎn)，建設(shè)周期1年，項目投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入40億元，利稅3億元。
與此同時，在國際市場上，跨國石油巨頭對中國的投資戰(zhàn)略也在發(fā)生著“看似微妙卻意義深遠(yuǎn)的變化”：3月3日，埃克森美孚中國投資有限公司已全部出售其持有的中國石化3.7%的股份，此舉并沒有在業(yè)界引起較大的反響，是因為在2004年已有BP、殼牌做過類似之舉。當(dāng)時，BP以3.15港元／股的價格成功完成約18億中石化H股的配售。接著，皇家殼牌石油公司以58.3億港元的價格出售了所持中國石化的18.5億股股份，至此，海外三大石油巨頭不再扮演外資戰(zhàn)略投資者角色。
業(yè)內(nèi)人士分析，海外三大石油巨頭轉(zhuǎn)換角色，一方面表明中國三大油企自身發(fā)展已經(jīng)很強大；另一方面說明中國市場大門越開越大，海外資本進(jìn)入中國不再需要打“政治”牌。
而在資本市場上，跨國石油巨頭的投資繡球也開始頻頻的拋向“民營企業(yè)”：據(jù)悉，今年上半年，一家使用殼牌石油標(biāo)識的加油站會出現(xiàn)在成都市區(qū)，該加油站隸屬于四川殼牌燃油有限公司，是由殼牌和本地私營企業(yè)---海田投資有限公司共同成立，總投資7200萬元，注冊資本3600萬元，殼牌持股70%，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于殼牌來說，與一家私營企業(yè)合作，遠(yuǎn)比與大型國企合作擁有更多自主權(quán)。
王德剛還透露，石油商會最近還接到了非洲一些國家的邀請，那里非常歡迎中國的民營企業(yè)去考察并合作，看來，民營企業(yè)走出國門、參與國際市場的日子也不遠(yuǎn)了。
當(dāng)跨國公司對中國石油市場虎視眈眈的時候，民營企業(yè)正在開始扮演重要的角色，在不遠(yuǎn)的將來，在中國石油市場上，國有企業(yè)、跨國公司和民營企業(yè)，必將形成一道亮麗的風(fēng)景。
“這是大環(huán)境造就的局面，沒什么能抵擋”，王德崗如是說。
國有企業(yè)：該有所作為了
那么，從目前的市場形勢來講，民營、外企和國企在油氣市場上各占多大的份額？王德崗說，這是沒法統(tǒng)計的事情，他講了一個例子。
石油商會聘請的分析師每天8：30分之前，總能根據(jù)國際市場上的一些數(shù)據(jù)歸納、分析、整理完成，但對國內(nèi)的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是沒辦法搞到的。王德崗說，這說明，目前油氣產(chǎn)業(yè)缺乏透明度，民營企業(yè)缺乏足夠的信息支持，向政府反映情況的渠道也不通暢，這在很大程度上，阻礙著民營企業(yè)的發(fā)展壯大。
面對國內(nèi)石油市場的變數(shù)，國有石油巨頭們怎么看？
在去年年底，中國石油集團(tuán)舉行的記者聯(lián)誼會上，有記者問中石油總經(jīng)理陳耕：怎樣評價石油商會的成立？陳耕笑呵呵的婉拒了：這樣的場合不適合回答這樣的問題。
事實上，國有石油企業(yè)不會無動于衷。在剛剛過去的兩會上，全國人大代表、青海油田總經(jīng)理黃立功認(rèn)為，盡管石油行業(yè)本身的技術(shù)和資金門檻高讓民營企業(yè)不容易進(jìn)入，但這個口子一旦打開，石油企業(yè)受到影響在所難免。
黃立功說，石油企業(yè)首先就面臨著技術(shù)人才的流失，如果石油市場放開了，對三大石油公司無疑會帶了壓力，一些退休的石油行家們?nèi)绻?lián)合起來做事情，一部分人才市場將被搶去，而且國企的薪水有限，人才很容易被挖走，他透露，中國石油集團(tuán)公司應(yīng)該會在近期對市場進(jìn)行研究，從而防范競爭風(fēng)險。
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