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《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》4月1日起施行，純粹依靠KD組裝的車型將征收高稅率，合資企業(yè)會(huì)以提高國產(chǎn)化來轉(zhuǎn)嫁成本上漲壓力，而本來就百分百國產(chǎn)化的本土企業(yè)，則面臨著另一種成本的壓力。本報(bào)訊記者賴瑛實(shí)習(xí)生陳春艷攝影報(bào)道：4月1日，《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（以下簡稱《辦法》）即將正式執(zhí)行，純粹依靠KD組裝的車型為此將付出更高的稅率代價(jià)。轉(zhuǎn)嫁這種成本上漲壓力，合資廠家可能采取廣泛的零部件本地化生產(chǎn)，而國內(nèi)汽車廠面臨的是“危”還是“機(jī)”？
構(gòu)成整車特征的按整車征稅
《辦法》指明，如果進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車的；進(jìn)口車身、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；進(jìn)口車身和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統(tǒng))以上裝車的；進(jìn)口除車身和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統(tǒng))以上裝車的，則被視為構(gòu)成總成特征，按整車納稅。一直享受整車與零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠“差價(jià)”的組裝進(jìn)口KD件車型，將不能再以散件名稱進(jìn)口而逃避整車的高稅率。那些主要依靠進(jìn)口車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等重要總成來進(jìn)行生產(chǎn)的汽車廠家，也將繳納更高的整車稅率。
合資公司提高國產(chǎn)化率
福特汽車（中國）有限公司許國禎副總裁表示，《辦法》鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，這也是福特發(fā)展規(guī)劃之一。《辦法》的實(shí)行，并沒有對福特造成影響，福特在蒙迪歐、嘉年華這兩款國產(chǎn)車型的國產(chǎn)化率都超過40％，在一些關(guān)鍵件領(lǐng)域，福特一直有規(guī)劃地提高國產(chǎn)化率。“按照國家政策規(guī)定，我們合資公司的國內(nèi)采購比例一直都在提高，達(dá)到國家要求并平衡國內(nèi)零部件供應(yīng)系統(tǒng)。”許國禎強(qiáng)調(diào)。許表示，福特選擇零部件的采購標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面，分別是零部件產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時(shí)間和價(jià)格。并沒有刻意選擇本土、合資或外資企業(yè)任何性質(zhì)的企業(yè)。
成本競爭壓力大
按照國產(chǎn)化率的推進(jìn)，合資公司在華生產(chǎn)車型從小件、中件到大件零部件都會(huì)逐步選擇本地采購，以進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，也就意味著競爭加速下車價(jià)還會(huì)不斷往下壓。但對于那些原本已經(jīng)百分百選購國內(nèi)零部件的中資企業(yè)，他們能承受多少無休止的成本壓力？南海福迪汽車有限公司董事副總經(jīng)理暨沛權(quán)表示，進(jìn)口零部件具備整車特征的按整車征稅，對于本土零部件企業(yè)是很大商機(jī)，《辦法》的執(zhí)行，將會(huì)有越來越多的整車廠放開零部件供應(yīng)系統(tǒng)在中國生產(chǎn)。就以他們以生產(chǎn)車身（最大零部件之一）為主的中資企業(yè)，接到合資企業(yè)定做零部件訂單的機(jī)會(huì)會(huì)越來越多。但暨沛權(quán)也沒有否認(rèn)，國產(chǎn)化雖然對中國汽車工業(yè)有很大的推動(dòng)，但在一定程度上，本土民族汽車廠家也面臨成本增大的壓力。如何抵消壓力，在國內(nèi)市場站穩(wěn)腳跟，是眾多本土企業(yè)正在冥思苦想的問題。
客車行業(yè)不受影響
據(jù)廈門金龍客車有限公司萬劭春副總經(jīng)理介紹，客車行業(yè)受《辦法》影響不大，只有少數(shù)合資品牌生產(chǎn)的豪華車系會(huì)受到征稅困擾。而其銷售公司張經(jīng)理向記者申明，實(shí)際上，整車征稅對于客車行業(yè)的影響幾乎不存在。除了一些豪華車型選購進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤以外，大多數(shù)客車廠家已經(jīng)實(shí)行百分百國產(chǎn)化。不過，上海一家汽車公司技術(shù)部門的人員在交談中無意間說起，向來都是上有政策，下有對策。其實(shí)所有政策都會(huì)有漏洞與灰色地帶，如何嚴(yán)格界定國產(chǎn)化一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。整車共一萬多個(gè)零部件，發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤也算是其中的零部件之一，有些企業(yè)就以進(jìn)口關(guān)鍵件件數(shù)在整個(gè)進(jìn)口零部件比例占少數(shù)來鉆空子。－
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CKD造車變相逃稅
在國外，政府一般都制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口零部件比例達(dá)到一定程度的國產(chǎn)汽車征收整車進(jìn)口的關(guān)稅，以保護(hù)國內(nèi)汽車工業(yè)免受沖擊。1994年出臺(tái)的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中曾規(guī)定合資企業(yè)第一年國產(chǎn)化率應(yīng)達(dá)到40%，第二年達(dá)到60%，以保護(hù)中國汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。加入WTO以后，進(jìn)口汽車零部件總成和關(guān)鍵部件以CKD或SKD的方式進(jìn)行組裝生產(chǎn)整車，并在中國市場上出售。許多跨國汽車公司因此在中國的生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，由過去的零部件先行向總裝先行轉(zhuǎn)變。而新加入的一些企業(yè)則在沒有本土零配件供應(yīng)商的情況下，大量采取CKD模式。從2002年起，KD造車現(xiàn)象開始風(fēng)行。而促使這些企業(yè)鉆政策空子的動(dòng)力正是巨大的利潤空間。以2003年為例，整車進(jìn)口關(guān)稅稅率分排量3L以下38.2%、3L以上43%兩種，而轎車散件進(jìn)口的關(guān)稅平均稅率僅為15.67%，整車與零部件之間相差20多個(gè)百分點(diǎn)的稅率，導(dǎo)致相當(dāng)多的汽車制造商以近乎整車的進(jìn)口件來進(jìn)口，變相逃稅。（記者 賴瑛）－旁邊新聞：受零部件進(jìn)口管理辦法影響新車可能延緩上市？本報(bào)訊在過去的三年間，部分企業(yè)從中外雙方簽約到新車下線，有的只用了不到一年的時(shí)間，而按照國家此前40%國產(chǎn)化率的要求，最起碼也得是兩年時(shí)間。進(jìn)口散件的盛行，使得最近一兩年內(nèi)眾多新車型快速涌進(jìn)了中國市場，一些車型還是全球同步上市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2003年，共有40多款新車型首次在中國亮相，是2001年的兩倍以上。有關(guān)專家指出，新《辦法》的規(guī)定將延緩新車引進(jìn)過程，同時(shí)上市新車數(shù)量也將隨之減少。業(yè)界人士紛紛猜測，預(yù)計(jì)今年上市的好幾款新車推遲時(shí)間上市，很可能就是因?yàn)樾隆掇k法》的影響。和組裝車車價(jià)上漲一樣，此種現(xiàn)象也是短期行為。國家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任徐長明強(qiáng)調(diào)，影響新車上市速度和數(shù)量的最根本因素在于市場。廠家在考慮新車的上市速度和數(shù)量時(shí)更多的是依據(jù)市場需求、市場規(guī)模而言。（蕥 嬉／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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