云南煙草業醞釀二次重組 行政主導下難題待解

　　作者：郝遠超

　　收官之戰，輸贏未定。一場聲勢浩大的重組之后，云南煙草業正處于這種尷尬境地。

　　日前，據一位接近國家煙草專賣局的人士透露，從2005年開始，全國將建立10多個省 級煙草工業集團，并進行大規模的跨省重組，最終形成華東、西南、華中三大煙業中心。

　　此前，云南九家卷煙生產企業已正式重組為紅塔、昆煙、紅河和曲靖四家。按照國家煙草專賣局的規劃，云南煙草業的二次重組勢在必行。

　　“第一輪‘九變四’聯合重組的效果還沒有顯現出來，企業重組后的內部關系和體制還未理順，二次重組的方案仍在擬訂當中。”云南中煙工業公司政策研究部的一位人士說。

　　“九變四”規模擴張

　　2004年，是云南煙草改革工商分離后正式運作的第一年，也是中國煙草業兼并重組進程中的關鍵一年。

　　同年9月10日，云南中煙總經理張水長宣布：將取消會澤、昭通、春城、大理、楚雄卷煙廠的法人資格，并分別整合到曲靖卷煙廠、紅河卷煙總廠、昆明卷煙廠和紅塔集團。

　　2005年1月1日起，我國對國外煙草制品的配額數量分配制全面取消，加之國內市場滬煙和湘煙的崛起，云南煙草業面臨的雙重壓力可想而知。

　　云南的一位業內人士認為，以云南在國內煙草行業中的地位而論，其品牌結構不甚合理，這種品牌分散的局面難以應對市場競爭，而重點企業只有通過聯合重組來實現企業的規模擴張。

　　“長遠考慮云南煙草工業的可持續發展，必須推進品牌的整合力度。云南煙草工業下一步是將現有的36個品牌逐步整合到20個以內，平均品牌生產規模在30萬箱左右。”云南煙草研究院副院長程永照說。

　　煙草企業的生產都有一定的指標，兼并一些企業，同時也就獲得了這些煙廠原來的生產指標以及當地的市場。“以曲靖卷煙廠兼并會澤卷煙廠為例，雖然會澤卷煙廠的小熊貓品牌已在我國高檔卷煙市場占據了一席之地，但會澤卷煙廠的年產量只有十幾萬箱，如果沒有企業主動出讓生產指標，就無法把品牌進一步做大。重組后，憑借曲靖卷煙廠年產量超過100萬箱的規模優勢，無形中為小熊貓品牌擴大了市場空間。”云南中煙公司總經理秘書楊皖杰這樣向記者闡釋重組的意義。

　　“為適應激烈的競爭環境，相應的規模競爭必不可少，這種以提高規模經營為前提的并購重組思路，短時間內不會改變”。上述的云南煙草業人士說。

　　行政主導

　　雖然，云南煙草界普遍認為，“九變四”的整合戰略是在競爭壓力下所做出的市場抉擇，但這次重組仍帶有明顯的行政主導痕跡。

　　按照國家煙草專賣局的要求，從2002年開始，第一階段集中關閉產量在10萬箱以下的小煙廠；2003年，重心又轉移到10萬～30萬箱卷煙工業企業的聯合重組，是為行業組織結構調整進入第二個階段。在第二階段中，國家煙草專賣局于2004年8月又出臺了《關于進一步推進卷煙工業企業組織結構調整工作的指導意見》，提出全行業在2004年年內基本完成非重點卷煙企業聯合重組的任務。

　　云南煙草業“九變四”的重組正處于國家煙草專賣局規劃中的第二階段。

　　但是，在今年1月的國家煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康對今后的重組提出了更高的要求。他說：“今后要在更高水平、更高層次上繼續推進聯合重組。在繼續抓好非重點企業整合的同時，要認真研究和精心組織重點企業的重組。重點企業只是相對的概念，隨著聯合重組的推進，有的要逐步退出重點企業行列”。

　　“‘九變四’的重組整合，只是云南卷煙工業企業聯合重組的開始。下一步的設想是，四大煙廠之間通過參股的方式進一步加強合作，年底前不會有新的重組動作。畢竟，第一輪重組是否成功還有待時間的檢驗，在這樣的情況下進行第二輪重組風險太大。”云南中煙工業公司一位接近決策層的人士說。

　　同時，這位人士認為，根據姜成康的觀點，所謂的“重點企業”今后也會被兼并重組，使得云南的煙草企業更有危機感，從而促使他們走出去兼并省外企業，以避免自己被兼并的命運。

　　難題待解

　　“在企業重組的過程中，必然涉及到不同利益集團的利益格局重新調整。重組后，有的企業法人資格雖然取消了，但它作為一個利益群體還存在，重組后的企業能否形成合力，需要更高層次的重組融合。”云南一位了解重組過程的人士說。

　　雖然，2004年9月云南中煙公司就宣布了紅河卷煙廠和昭通卷煙廠的重組決定，但紅河卷煙總廠正式掛牌的時間是2005年2月底，推遲了半年左右。

　　“時間主要用在了協調地方利益和被兼并企業干部的安排上了。當初，大理政府也不同意把大理卷煙廠合并到紅塔集團，云南中煙的領導為此協調過多次，”上述人士說，“同樣，會澤卷煙廠被兼并到曲靖，因為涉及到地方資產上劃的問題，所以地方利益多少都有損失”。

　　紅塔集團董事長兼總裁柳萬東在最近的一次講話中還特別提到：“去年云南煙草工業重組，我們理順了與楚雄、大理卷煙廠關系；楚雄、大理卷煙廠兩位廠長進入集團領導核心層，作為副總裁參與決策，充實了集團領導班子”。

　　目前，國家煙草專賣局開始有意識的解決這一問題。在今年1月的國家煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康還提出：“加快理順內部關系和管理體制，實現資源有效整合。防止低水平擴張和克服‘大企業病’，使聯合重組后的企業高效、協調運轉”。

　　種種情況表明，云南正在有步驟的按照姜成康的要求，來解決重組后企業難以良好融合的難題。

　　“原紅塔總裁姚慶艷出任云南中煙副總經理就是一個跡象”，上述人士分析認為：“現在是云南煙草業重組整合的關鍵時期，熟悉了解卷煙生產經營并強調企業管理的姚慶艷，不能排除這是56歲的張水長為今后的二次重組，找了一位得力助手”。

　　“目前，昆煙發展勢頭最好，云南中煙希望年產量過百萬箱的紅河成為中國第一大卷煙品牌，紅塔仍處于恢復性增長階段。因此，重組后的四家企業，從規模上都足夠大。誰兼并誰，對于決策者來說，都將是一個難題。”這位人士說。