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奧凱首航刺破壟斷天空


http://whmsebhyy.com 2005年03月15日 01:20 中華工商時報

  王京韜/文

  上周,奧凱航空作為中國民用航空領域第一家民營航空運輸企業,在3月11日順利開航。伴隨著中國第一家民營航空公司奧凱航空公司的首架航班從天津起飛,中國民營資本正式進入壟斷經營多年的民用航空運輸業。當奧凱的班機在僅僅經過9個月的籌備就沖上云霄的那一刻,在許多人眼里,民航業壟斷的天空在那一瞬間,被正式刺破了。

  作為中國第一家民營航空公司,奧凱航空有限公司籌建成立并成功實現首航開飛,是中國民航持續、健康、快速發展的必然結果,將成為中國民航發展史上的標志性事件,進而載入中國民用航空事業發展史冊。自2004年以來,國內民營資本和外資進入中國航空業已經邁出了實質性的步伐,民航總局相繼批準籌建了包括奧凱在內的4家民營航空公司和一家中外合資航空公司。而民航總局一位高官則在奧凱首航時表示,民航總局將積極鼓勵國內民營資本和外資進入中國航空業,并將充分發揮市場在航空運輸資源配置中的基礎作用,加強宏觀調控,維持公平競爭的航空運輸市場秩序,為中國航空業發展創造良好的環境。

  特別值得關注的是,今年2月24日,新華社全文播發了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。在這份建國以來首個以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件中,明確提出要貫徹平等準入、公平待遇原則,放寬非公經濟市場準入,表示國家將在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域,進一步引入市場競爭機制。這份著力點在于“消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙,確立平等的市場主體地位的文件,甚至被一些學者認為是“中共十六大之后關于非公經濟發展的一份非常重要的綱領性文件,非公經濟進入了一個新的發展階段。在這種背景下,奧凱的首飛成功正當其時:前所未有的政策支持加上民間資本的迅速發力,使人們對民營資本進一步進入壟斷行業、加速壟斷領域的市場化競爭充滿了期望。人們更有理由相信,已經蓬勃發展的中國民營企業將以更加迅速的步伐前進,就像那架一飛沖天的民營客機一樣。

  當奧凱真的飛上了天空,當民營資本真的突破了壟斷的束縛,人們在興奮之余不免要問上一句:民營航空的天空到底有多大,而民營航空的飛機到底又能夠飛多高呢?

  事實上,民航業的特殊性卻使得已經成功在天空中遨翔的中國民營航空離真正的自由飛翔還有不小的距離。此前的普遍分析一致認為,民營航空公司要想在市場上站住腳跟并取得顯著的發展,必須走低成本航空公司的道路。在國外,特別是在9·11之后,當那些大型航空公司都一蹶不振的時候,恰恰是那些中小型的低成本航空公司在市場上獲得了巨大的成功。但令大家頗感意外的是,作為國內首家民營航空公司,奧凱并沒有執行低成本航空公司的路線,這讓人們為民營航空的前景平添了一份擔心,的確,與那些“巨無霸級的國有航空集團相比,民營航空小得就像一只可以被忽略不記的“螞蟻,如果沒有什么絕招,民營航空究竟靠什么生存下去呢?對此,奧凱董事長劉捷音在接受媒體采訪時表示:“目前制約民營航空的因素仍有很多,比如市場準入的限制、航空油料的價格壟斷、機場停靠的成本難以降低、航空人才的緊缺,所以現在奧凱所能做到的只是低成本管理,但不是低成本運營,要想突破這些桎梏,還需要3到5年的時間。

  因為做“低成本航空公司的愿望在短期內難以實現,奧凱于是采取了“避實就虛的策略:在奧凱首批開通的6條航線中,沒有其他航空公司競爭航班,奧凱開通的6條航線都是其它公司有航權,但沒有航班執飛的直飛航線。雖然表面上和其他公司間不存在競爭,但顯然是因為這些“冷門航線盈利能力并不是很高,所以其它公司才會放棄;另一方面,即使未來奧凱在市場拓展上將冷門變為熱門,那些擁有航權的其它大航空公司隨時都會來和奧凱搶市場,這樣一來,民營航空公司的規模劣勢又會顯露無疑。顯然,靠出奇制勝這一招同樣不能確保民營航空公司生存下來。

  民航總局一位人士日前表示,本世紀頭20年是中國民航業發展的重要機遇期,中國加入世界貿易組織,不僅為民航發展創造了廣闊的市場,也對民航發展提出了新的更高的要求。

  他強調,民航總局將一如既往地按照依法行政、建設服務型政府的要求依法加強航空運輸管理。在外間看來,中國民航業大發展的機遇,民營航空公司將起到積極和重要的作用,但這顯然需要市場的進一步開放以及國家有關部門真正在政策上為民營航空公司“松綁,同時為他們的大發展創造真正有利的條件。雖然目前民營航空公司已經實現了飛上天空的夢想,但離“飛得更高、飛得更穩的目標顯然還有一定的距離。從奧凱董事長的一席話中,我們能夠體會到民營航空公司在起飛后仍然面臨著很多困難,也比大型航空公司面臨更大的生存壓力。

  “要想突破這些桎梏,還需要3到5年的時間,不知道在競爭激烈殘酷的民航業,“個頭小、底子薄的民營航空公司能不能真正熬過“突破桎梏的那三五年。所以還是真誠希望有關部門真的以《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》為指針,真正為還處在“襁褓期的中國民營航空企業營造寬松的發展環境,推動他們走出一條符合自己實際的發展道路。還是希望,刺破壟斷天空的中國民航業可以獲得真正的大發展,畢竟,與那些至今還死抱壟斷大旗不放的行業相比,民航業開放的天空讓人充滿期待。


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