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對于廣大消費者而言,在機場吃一碗面要花上四、五十元的歷史恐怕要結束了。民航總局內部知情人士近日在北京舉行的中國中小機場發展高級研討會上透露，去年年底，民航總局已率先將北京、上海、深圳和廈門四個城市的機場的非航空類商業活動剝離，試點施行特許經營模式，并決定適時向全國范圍推廣。
機場特許經營是一種新型的機場運營模式，是機場管理機構將其具有經營權的某些經
營性資源或項目以公開招標或其他競爭方式，轉讓給其他標準的專業化服務提供商進行經營，并收取一定的特許經營權費。
民航總局這位知情人士告訴記者，我國民用機場目前實施特許經營的業務范圍主要包括機場地面服務和機場商業活動。只有具備一定資質的企業通過競標才可以獲得特許經營權，機場收取的特許經營費包括兩部分：場地出租費和資源使用費（因為機場本身的功能可帶來客貨資源）。
按計劃，試點機場先將各自特許經營方案制定后上報民航總局待批，試點機場不再直接參與經營這兩個領域的業務。根據實施情況，民航總局隨后再將這一政策全國范圍內實行。
據悉，一些發達國家的部分機場實行機場特許經營已經具有了相當成熟的市場。機場一般不直接參與經營面對旅客、貨主和航空公司的地面服務，而機場收入的主要來源是非航空類業務的商業活動。民航總局之所以實行這一政策，是希望借鑒先進經驗的同時，解決中國民航業中航空公司和機場的矛盾。
該人士解釋說，地面服務本應是航空公司經營的業務，它是衡量航空公司服務水平和樹立航空公司品牌的服務，但目前航空公司下設地面服務公司在向機場交一定的費用并開展業務的同時，各機場也都在經營地面服務業務爭奪收入。客貨源充足的機場更是利用其壟斷性優勢要求航空公司使用機場的地面服務，這導致一些在該機場有地面服務公司的航空公司向機場雙重交費，航空公司對此頗為不滿，這也是先在四個規模較大的機場率先試點的重要原因。但據記者了解，由于該政策影響了一些局部利益，有機場地面服務公司對此比較抵觸。所以總局要求試點機場制定合適的方案妥善解決人員和特許經營問題。
“從長遠來看，機場的主要精力應該放在規劃和建設機場，建立機場安全與運營協調機制、開發增值業務或新業務上，將商品零售、餐飲、停車、汽車租賃、廣告及賓館等實行特許經營，甚至可以收取這些商家一定比例的銷售提成。”民航管理干部學院研究員王云訪認為，實施機場特許經營是實現機場經營模式轉變、形成具有專業化、商業化的管理型機場的有效途徑。
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