鐵礦價格上漲幅度過高凸顯中國話語權不足

　　但價格漲幅過高凸顯“中國話語權”不足

　　作為中國鋼鐵企業同國際三大礦石供應商——巴西CVRD公司、澳大利亞RioTinto公司和BHPBiliton公司談判的代表，上海寶鋼在盡所有努力之后不得不接受新一年度鐵礦石價格比上一年度上漲71.5%的現實。

　　有觀點認為，這不僅給國內鋼鐵企業帶來了巨大的成本壓力，也將影響到整個中國鋼鐵產業的安全。

　　正在北京參加全國“兩會”的來自寶鋼、首鋼、鞍鋼和中國鋼鐵工業協會的代表、委員就此接受《經濟參考報》記者采訪時表示，新一年度鐵礦石價格上漲尚不至于威脅到中國鋼鐵產業的安全，但中國鋼鐵業必須反思，如何在國際礦石交易談判過程中加大我們的“話語權”。

　　談判機制確定71.5%漲幅

　　全國人大代表、寶鋼股份總經理艾寶俊告訴記者，由于歷史的原因，國際鐵礦石資源主要集中在巴西CVRD、澳大利亞的RioTinto和BHPBiliton三家礦石供應商手中，而過去主要由法國阿塞洛鋼鐵、日本新日鐵和美鋼聯各自代表歐洲、亞洲和美洲的鋼鐵企業同三大礦石巨頭談判來確定鐵礦石交易價格。2004年在中國鋼鐵工業協會組織下才由上海寶鋼單獨代表中國加入談判機制。艾寶俊說，“不過，現在的情況仍然是原則上任何一個代表與三大礦主談成的價格，其他人也按此執行”。

　　而今年的談判，就是在2月22日日本新日鐵公司率先與巴西CVRD宣布雙方已經達成一致，礦石漲幅鎖定為71.5%的；隨后韓國浦項制鐵宣布同意這一提價；而法國阿塞洛鋼鐵雖然對此價格表示不滿，但仍接受了最后的結果。在此背景下，中國談判企業不得已也接受了71.5%的礦石提價。

　　“從本質上講，今年的礦石漲價根本上還是由供求關系決定的�！卑瑢毧≌J為，2004年全球經濟復蘇帶來的鋼鐵需求旺盛，導致鐵礦石需求增加，才使價格水漲船高�！斑^去10年國際鋼鐵業不景氣，特別是在歐美，鋼鐵業甚至是被看作夕陽產業，導致許多礦山倒閉，沒倒閉的也重組，才形成了目前三大礦石供應商對全球鐵礦資源壟斷的局面；而去年全球鋼鐵業開始復蘇，礦石供應商就在今年開始要求分享這種收益了。”

　　礦石漲價使鋼鐵企業很被動

　　對于90%的礦石需要依賴進口的寶鋼來說，71.5%的漲價將帶來巨大的成本壓力，1噸生鐵的成本將由此增加近200元。“我們是感到一定壓力，不過中國鋼鐵價格目前在國際市場上仍是最低的，同日、韓相比，大家一起漲價，我們還是很有競爭力的。”艾寶俊自信地說。

　　可能比寶鋼的情況好一些，首鋼對進口礦石的依賴度只有50%左右。不過，全國人大代表、首鋼董事長朱繼民對記者說，雖然我們的進口相對比寶鋼而言要少一些，但如此大幅度的礦石漲價，仍給我們帶來巨大的壓力，成本肯定要大幅提高，估計首鋼為此要多付出15億元人民幣。“鋼廠只能是盡力消化這種漲價壓力，盡力減少、延緩向下游產業的傳遞�！�

　　相比于寶鋼和首鋼，守著礦山、自給率達到90%的鞍鋼可能絲毫不受國際礦價變化的影響，全國人大代表、鞍鋼總經理劉玠從整個中國鋼鐵產業出發認為，“我們原本以為今年國際礦石漲價可能在50%至60%之間，現在的幅度出乎我們意料之外。日本鋼鐵企業談判的結果使中國鋼鐵企業很被動，雖然對我們鞍鋼沒有什么影響，但中國鋼鐵業應注意到這件事情�！�

　　風物長宜放眼量

　　全國政協委員、中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生提醒國際三大礦石供應商：眼光還要長遠些。

　　羅冰生委員表示，進口鐵礦石漲價勢必會促使中國加大對國內礦山的投資，刺激國內鐵礦產量，看看今年1月份的情況就知道了。2005年1月份，國內鐵礦石新增產量達到512萬噸，同比增長31%，產量增長之高讓人驚訝。

　　羅冰生說，“另外，去年我們進口了2.8億噸的鐵礦石，實際只消耗了1.88億噸；而今年1月份鐵礦石進口同比又增加了60%。目前在主要鐵礦石進口碼頭積壓了差不多4000萬噸的礦石，這相當于平均兩個月的進口量。今年鐵礦石漲價，也有利于我們消化這些庫存、港存�！�

　　羅冰生進一步分析認為，巴西CVRD公司、澳大利亞的RioTinto和BHPBiliton這三大礦業巨頭看到礦石市場如此好，已經制訂了龐大的擴產計劃。這些投資預計將達到50億美元左右，新增礦石產量1.2億噸�！斑@些新投資將在下半年到明年逐步開始發揮作用。而海外資源量的增加將主要用于供給中國鋼鐵產業，因為歐洲、日、韓、美洲的鋼鐵企業這兩年都沒有什么大的項目投產。最近兩三年，國際新增礦石產量的80%左右是流向中國的。”

　　羅冰生判斷，國際鐵礦石供需關系的改變是可以看到的，“今年上半年，礦石供應可能會偏緊一些，到了下半年就會有所緩解，明年預計將達到平衡狀態，而2006年供求關系就可能出現很大的變化。”

　　增強“中國話語權”

　　在采訪過程中，寶鋼、首鋼、鞍鋼和中國鋼鐵工業協會都不約而同地提到，要通過提高工藝、降低消耗、減少成本來增強對礦石價格變化的風險控制能力，也要想辦法增強中國鋼鐵企業在國際談判中的“話語權”。

　　羅冰生提到，盡管中國進口了2億噸的礦石，但在國際談判中仍處于不利地位，就是因為進口過程中有很多不規范的地方，像盲目進口，而多達523家的鋼鐵企業和貿易商都來進口鐵礦石正是造成這一局面的主要原因�！斑M口商太多造成了進口力量的分散、渠道的分散，抬價、惡性競爭的情況也出現了。這使得中國應得的話語權打了一個很大折扣，我們必須加強行業自律、企業協調。”

　　2月28日，就在上海寶鋼集團與三家礦業巨頭緊張談判之際，國內120家企業的近200名代表也在北京通過了由中國五礦化工進出口商會和中國鋼鐵工業協會聯合制定的《鐵礦石進口企業資質標準和申請程序》(草案)，這也標志鋼鐵行業在協調自律和聯合自強的方向邁出了重要一步。

　　草案規定了鐵礦石進口企業必須具備的條件。凡符合標準者均可入圍，不符合標準者自動出局。與會代表普遍認為，實行資質標準認證將有助于實現鐵礦石進口規模經營，有助于抑制惡性競爭，進而規范整個市場秩序。“中國的鐵礦石進口企業再也不能是一盤散沙，必須握成拳頭，找回優勢。資質標準認證是行業自律的重要手段�！辈簧賲�會代表發出這種呼聲。

　　而官方政策或許將真正改變鐵礦石進口秩序混亂的情況。今年3月1日開始實施《鐵礦石自動進口許可管理辦法》，這個“辦法”的出臺大大提高了鋼鐵企業進口鐵礦石的“門檻”：生產企業年產粗鋼100萬噸以上或者流通企業注冊資金1000萬元以上，2004年度進口鐵礦石30萬噸以上或者2005年1月至2月進口10萬噸以上，符合國家相關的政策法規，以及環保標準的企業才有資格進口鐵礦石。