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本報(bào)記者王婷婷發(fā)自北京
在3月1日于山西太原召開的煤炭能源基金專題匯報(bào)會(huì)上，山西省政府向財(cái)政部綜合司官員提出要求，希望能將煤炭能源基金政策延長(zhǎng)5到10年。這是山西省政府首次對(duì)即將到期的能源基金使用政策表態(tài)，顯然，山西省政府不希望每年80億元的基金收入憑空消失。但是，一位與會(huì)人員向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，財(cái)政部方面對(duì)此尚未答復(fù)。
除兩位副省長(zhǎng)王昕、牛仁亮外，山西省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委主任、經(jīng)委主任和山西煤炭運(yùn)銷總公司領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次匯報(bào)會(huì)。山西省財(cái)政廳在匯報(bào)中提出，希望能源基金的征收可以以回采利用率為標(biāo)準(zhǔn)，回采利用率越低，征收標(biāo)準(zhǔn)越高。這樣可以限制回采率低的煤礦，從而調(diào)節(jié)煤炭企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)資源，并促進(jìn)企業(yè)改造技術(shù)，有效開采資源。
財(cái)政部綜合司官員指出，國(guó)家正在著手制訂相關(guān)的統(tǒng)一煤炭補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。3月2日，他去了西山礦務(wù)局等單位，向山西省的煤礦企業(yè)了解能源基金的征收情況。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w介紹，為保證山西省能源重化工基地建設(shè)得到必要的補(bǔ)償，煤礦技改和安全補(bǔ)欠有可靠的資金來(lái)源，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從上世紀(jì)70年代開始，山西省對(duì)出省煤炭征收每噸20元的能源基金。1998年和2000年，國(guó)家批準(zhǔn)延期兩次，到今年12月31日，政策又將到期。但今年能源緊張的情況顯然與五年前差別頗大，國(guó)家是否會(huì)同意再次延期征收煤炭能源基金補(bǔ)助山西財(cái)政，現(xiàn)在還無(wú)法預(yù)料。
山西省社科院研究員李連濟(jì)認(rèn)為，山西可能已經(jīng)與中央有關(guān)部門交換過(guò)意見(jiàn)，但是尚未得出結(jié)果。他稱，此次煤炭?jī)r(jià)格的增長(zhǎng)是恢復(fù)性的，在能源稀缺的情況下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予山西更多的補(bǔ)償。
煤炭能源基金的征收通過(guò)山西煤炭運(yùn)銷總公司進(jìn)行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),從1979年到2003年的25年間,山西省累計(jì)征收煤炭能源基金358.13億元,累計(jì)支出343.76億元。按照2005年山西省出省煤炭約4億噸計(jì)算，財(cái)政一年將有80億元的收入。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，山西省內(nèi)都有反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為煤炭能源基金是相當(dāng)于總稅收性質(zhì)的政府性基金，煤炭運(yùn)銷總公司作為企業(yè)不能征收這種費(fèi)用。
會(huì)議也匯報(bào)了能源基金的使用情況。主要是用在改善安全和其他環(huán)境方面的治理上。引黃工程所需資金也有一部分來(lái)源于此。山西媒體在報(bào)道中說(shuō)，這項(xiàng)政策執(zhí)行20多年來(lái),為山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌措了大量的建設(shè)資金。山西省財(cái)政廳也向記者證實(shí)，煤炭能源基金主要用于全省技術(shù)改造和基本建設(shè)。
山西省煤炭運(yùn)銷總公司計(jì)統(tǒng)處工作人員告訴本報(bào)記者，煤炭能源基金由運(yùn)銷公司征收后，統(tǒng)一上繳山西財(cái)政。一位與會(huì)人員也告訴記者，各地對(duì)于基金統(tǒng)一歸省有些意見(jiàn)。而且，煤炭轉(zhuǎn)向基金按任務(wù)下達(dá)，一些地方完成任務(wù)后不再征收，使收入流失，一些地方則把超任務(wù)部分留用。而且，有些地區(qū)甚至擅自降低能源基金的征收標(biāo)準(zhǔn)。
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