湖北能源集團(tuán)組建：地方電企謀求話語權(quán)

　　本報記者 聶春林 武漢報道

　　200億的“電力航母”

　　面對五大發(fā)電集團(tuán)的跑馬圈地，狂飆突進(jìn)，勢單力薄的地方電力企業(yè)應(yīng)該怎么辦？答案或許是合并重組。

　　2月28日上午9：00，湖北省政府辦公大樓二樓多功能廳，省內(nèi)兩大電力企業(yè)——清江水電投資開發(fā)公司與湖北電力開發(fā)公司合并，組建成湖北能源集團(tuán)。該集團(tuán)總經(jīng)理肖宏江宣布，這個剛剛誕生的地方“電力航母”，注冊資金35億元，總資產(chǎn)達(dá)202億元，可控發(fā)電裝機容量220萬千瓦，在建規(guī)模190萬千瓦，發(fā)電門類涵蓋火電、水電和風(fēng)電等多種能源項目。

　　新成立的湖北能源集團(tuán)定下宏偉目標(biāo)：通過并購和新增投資項目等方式，爭取到2010年，使公司可控裝機容量達(dá)到500萬千瓦以上，在鄂西和鄂東地區(qū)形成清江水電和鄂州火電兩大能源產(chǎn)業(yè)基地。

　　作為湖北省兩大支柱電力企業(yè)，清江公司和湖北電力開發(fā)公司實力均較為強大。按照湖北省國資委官員的說法，兩者重組，可謂是強強聯(lián)合。

　　清江公司成立于1987年，由湖北省和國電集團(tuán)按7：3的出資比例組建，是我國第一家按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的水電開發(fā)公司。該公司主要任務(wù)有兩項：負(fù)責(zé)清江流域各梯級水電工程的開發(fā)建設(shè)及電站建成后的經(jīng)營管理。

　　資料顯示，截至2004年底，清江公司總資產(chǎn)132億元，凈資產(chǎn)11.7億元。目前，公司已建成的隔河巖和高壩洲兩個電站，總裝機容量達(dá)145萬千瓦，年設(shè)計發(fā)電量40多億度；在建的水布埡電站，總裝機容量達(dá)180萬千瓦，年設(shè)計發(fā)電量40多億度。

　　而成立于1986年的湖北電力開發(fā)公司，抓住當(dāng)時人們“渴求電力”這一市場機遇，采取由開發(fā)公司出資一部分、各地方政府和大型廠礦企業(yè)集資一部分的資本運作模式，在湖北各地投資電力建設(shè)。經(jīng)過20年發(fā)展，目前投資、參股的電力項目達(dá)17個。至2004年底，公司總資產(chǎn)達(dá)74億元，凈資產(chǎn)近24億元。

　　盡管兩大公司發(fā)展勢頭強勁，但相較于2002年底成立的五大發(fā)電集團(tuán)，卻顯得勢單力薄。因此，合并重組兩大公司，成為湖北省地方電力發(fā)展的必由之路。

　　知情人士透露，2004年初，兩大公司重組一事就已經(jīng)納入省政府高層議事日程，只是由于湖北電力開發(fā)公司隸屬省發(fā)改委代管、清江公司為原省經(jīng)貿(mào)委直屬企業(yè)，分屬不同的管理單位，為兩者重組帶來了一定的不便。

　　時移事易。2004年7月，湖北省國資委成立，兩家公司同時劃歸省國資委管理。當(dāng)年10月，兩者的合并事宜迅速啟動。4個月后，湖北能源集團(tuán)組建成立。

　　話語權(quán)沖動

　　“地方電企聯(lián)合重組的背后，就是為了在與利益各方的談判中，謀求與電力國家隊一樣的話語權(quán)。”武漢大學(xué)教授王兵說。

　　在當(dāng)日的湖北能源集團(tuán)成立大會上，湖北省副省長任世茂引用統(tǒng)計數(shù)據(jù)說，全省現(xiàn)有1540萬千瓦發(fā)電裝機容量，其中國電、華能等發(fā)電巨頭就擁有1100萬千瓦，占71.2％；省屬電力企業(yè)只有270萬千瓦，占17％；其余170萬千瓦則分散屬于市(縣)、鄉(xiāng)。

　　“地方電力企業(yè)投資主體過小、散亂，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。”任世茂說。而有電力業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，正是由于規(guī)模過小，導(dǎo)致湖北省地方電力企業(yè)在與電力國家隊的競爭中，經(jīng)常處于弱勢地位。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，除東北電網(wǎng)外，地方電力企業(yè)及五大發(fā)電集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐碾姀S，每年由省發(fā)改委下達(dá)各電廠的發(fā)電量，所發(fā)電量主要供本省使用。

　　“在設(shè)備相同的情況下，一般地方隊電價基數(shù)(計劃內(nèi)發(fā)電量)是少于國家隊的。”知情人士透露。這位人士舉例，華中某省兩個條件相當(dāng)?shù)碾姀S，中央企業(yè)電廠一臺機組，年發(fā)電量為15億度，而地方電廠兩臺機組，年發(fā)電量只有21億度。后來在地方電廠的爭取下，又增加了3億度，“但仍少于前者”。

　　上述人士解釋，之所以會出現(xiàn)發(fā)電量的差異，主要是五大發(fā)電集團(tuán)挾規(guī)模優(yōu)勢，具有談判砝碼。

　　眾所周知，計劃內(nèi)發(fā)電量的電價遠(yuǎn)高于計劃外電價。以2004年為例，計劃內(nèi)上網(wǎng)電價為0.35元／度，計劃外為0.26元／度。業(yè)內(nèi)人士透露，計劃外發(fā)電僅能保住人工和管理成本，盈利微乎其微。中央電力企業(yè)從自身利益考慮，一般不愿發(fā)計劃外的電。而地方企業(yè)規(guī)模較小，從成本角度出發(fā)，又必須發(fā)計劃外的電。

　　除了發(fā)電量外，在原料及設(shè)備的采購上，地方電力企業(yè)同樣處于弱勢地位。知情人士介紹，五大發(fā)電集團(tuán)在電煤的采購上，一般是集團(tuán)出面統(tǒng)一采購，一是能保證供應(yīng)，二是價格較為便宜。在電煤供應(yīng)緊張的情況下，地方電廠若不參股煤礦，很少能拿到充足的電煤。

　　此外，武漢大學(xué)教授王兵認(rèn)為，地方電力企業(yè)還面臨著融資瓶勁。五大發(fā)電集團(tuán)旗下各自都擁有幾家上市公司，還有各大銀行的爭相授信額度。與之相對應(yīng)的是，地方電力企業(yè)上市公司少，有的則根本就沒上市公司，在爭取銀行貸款上，也與五大發(fā)電集團(tuán)差之千里。由此帶來的結(jié)果是，地方電力企業(yè)負(fù)債率遠(yuǎn)高于中央電力企業(yè)。

　　王兵透露，在電力改革前，上海的申能集團(tuán)、深圳能源集團(tuán)及浙江的能源集團(tuán)，早已實現(xiàn)了對當(dāng)?shù)仉娏�資產(chǎn)的有力整合。在與中央電力企業(yè)的競爭中，他們的話語權(quán)在逐步加大。

　　記者手記

　　地方電企重組潮

　　湖北能源集團(tuán)的成立，只是地方電力企業(yè)重組整合的一個縮影。

　　2002年底，隨著國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)成立，兩大電網(wǎng)公司掛牌，以“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”為核心的改革，正式走向前臺。

　　在國電系統(tǒng)之外，全國實際上還有上千家地方水電、火電和熱電企業(yè)。早有電力行業(yè)人士預(yù)言：地方性發(fā)電企業(yè)在新的市場格局存在較大的不確定性。

　　“電力行業(yè)商業(yè)模式的改變，已經(jīng)對地方電廠產(chǎn)生重大影響。”廣發(fā)證券電力行業(yè)分析師譚瑩稱。譚認(rèn)為，在這一改革進(jìn)程中，弱小的地方電力企業(yè)，在市場化競爭中處于極為不利的地位。

　　合并重組，成為地方電力企業(yè)發(fā)展的必由之路。于是，由當(dāng)?shù)卣�府操刀，一場地方電企的重組風(fēng)暴正式上演。

　　2004年12月26日，北京能源投資�熂瘓F(tuán)�犛邢薰�司�熀喎Q京能集團(tuán)�犜诒本┏闪ⅰ＞┠芗瘓F(tuán)是由北京國際電力開發(fā)投資公司和北京市綜合投資公司合并重組而成，注冊資本88億元，總資產(chǎn)達(dá)到260億元，凈資產(chǎn)超過100億元。

　　2004年9月，注冊資金10.08億元的云南地方電力投資有限公司正式開始運作。該公司成立后的使命是，參與金沙江、怒江流域的大中型水電項目，以及云南省中小水電站項目投資和開發(fā)；參與火電項目、地方電網(wǎng)的建設(shè)和經(jīng)營，并逐步進(jìn)行全省中小水電資產(chǎn)整合。

　　2003年1月，山西國際電力集團(tuán)有限公司掛牌。山西國電主要整合了全省地方電力資產(chǎn)，下轄發(fā)電、配電和工程管理三個專業(yè)管理子公司。按照當(dāng)?shù)毓俜秸f法，改制后的集團(tuán)公司將有利于建立國有發(fā)電資產(chǎn)在國家與地區(qū)之間合理流動的運作平臺。

　　此外，陜西和四川等省，在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的主導(dǎo)下，都成立了投資集團(tuán)，負(fù)責(zé)對全省的電力資產(chǎn)進(jìn)行整合，并有計劃的對外投資。

　　武漢大學(xué)教授王兵分析，在現(xiàn)有電力競爭格局下，將會有越來越多的省份整合地方電力資產(chǎn)，打造電力航母。