紡織品醞釀最低限價門檻

　　企業界的擔心也多來源于限價的可行性。規模較大，實力雄厚的企業對可能實行的限價政策持歡迎或者觀望態度。一些企業擔心，如果限價是非政府強制性的，那么有企業不參與進來，而令限價企業失去生意，蒙受損失

　　本報記者 王旗

　　2005年1月1日紡織品國際貿易配額取消，一個理論上的自由貿易時代到來。

　　然而中國紡織品出口也由此陷入各方的“圍攻”,在去年末到今年初的短短幾個月時間，不斷遭到來自美國、墨西哥、土耳其等國家的貿易限制。

　　年初開始，中國政府決定，以向紡織企業征收出口關稅的方式來“安撫”抱有“中國威脅論”的國際輿論。此后，業內又傳出將對部分出口紡織品進行最低限價，以控制敏感紡織品出口量的消息。最新的消息稱，目前，由中國紡織品進出口商會(以下簡稱進出口商會)提出的這一建議已經擺上商務部官員的案頭，關于此方案可行性的全行業討論也正在進行之中。

　　商務部官員對媒體表示，將在廣泛聆聽意見，并權衡全行業利益后進行有關決策。

　　最低限價建議一經發布，反對聲音強烈，認為現階段再以行政手段控制價格不合時宜，這種觀點認為，國際貿易限制是一種必然現象，這是因為配額取消后中國產品會改變國際市場利益格局。

　　最低限價是否可行

　　中國紡織品進出口商會表示，提出最低限價建議的初衷，是針對目前國際上對中國紡織品的限制措施愈演愈烈，國內出口企業的無序競爭不斷加劇，紡織服裝出口企業的經營風險和不確定性增加的狀況。

　　進出口商會并未對外披露具體的限價方案和定價措施，而消息人士稱，實行最低限價的可能包括棉褲和針織襯衫等6大類服裝產品，因為美國目前正在考慮對這些產品施加新的進口限制措施。最低限價的價格，將按照投資、折舊、環保等一系列指標來科學計算。

　　中國紡織工業協會產業部人士接受《財經時報》采訪時表示：“最低限價很難實現。”他解釋，因為每個企業產品出口到不同的國家，就會拿到不同的價格，而且，即使同一個市場，超市和商場的價格又不一樣，國際市場是多層次的，如何來統一限定價格呢？

　　企業界的擔心也多來源于限價的可行性。規模較大，實力雄厚的企業對可能實行的限價政策持歡迎或者觀望態度。寧波雅戈爾(600177)董事會秘書宋新宇表示，目前還沒有明顯受到某些企業低價策略的沖擊，因為“雅戈爾在選擇客戶時，也會著意考慮利潤收益，比如雅戈爾曾經拒絕過沃爾瑪的采購，因為價格太低，難以接受”。

　　另外，針對進出口商會所稱的，建議企業自律限價，而非政府行政干預價格，一些企業擔心，如果限價是非政府強制性的，那么有企業不參與進來，而令限價企業失去生意，蒙受損失。

　　商務部則表示，行業協會是無法自己決定限價政策的，最終還要商務部拍板。

　　事實上，此前，中國曾經對一些紡織品進行過出口限價的嘗試。去年1月末，商務部出臺了針對三類紡織品設限的試行辦法。根據這個試行辦法，從2004年1月23日起，商務部對針織布、胸衣和袍服三類紡織品采用出口登記管理辦法，對企業向全球出口的數量和出口單價實行“雙掛鉤”管理，無論一般貿易還是加工貿易，企業均需在出口報關前領取出口登記證，以規定的數量和不低于最低限價的價格出口。 這一政策是針對從2002年9月開始的一項貿易爭端制訂的，當時美國紡織品生產商協會要求對從中國進口的5種紡織品重新設置進口配額。

　　行業商會對壘貿易限制

　　春節前，美國和其他54個國家的紡織品服裝產業高層，召開了一場專門針對中國紡織產業的國際高峰會議，目的是在“后配額時代”對被指為擾亂市場的中國紡織品提出行動方案，采取新的配額管理。評論界稱，這是在去年64個國家發布“伊斯坦布爾聲明”限制中國紡織產品出口之后，中國紡織再次遭遇的一次大規模國際抵制。美國紡織組織委員會會長認為，在今后幾年內，紡織、服裝，以及與纖維有關的行業將損失60萬個工作機會，“中國可能打垮美國的全部紡織業”。

　　春節期間，土耳其外貿署以“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”為由，決定對中國幾十類紡織品實施保障措施。

　　“歐美國家的制造商特意夸大了中國紡織品對于其他國家存在的貿易威脅，過分夸大了中國與其他發展中國家形成的競爭關系和利益沖突，造成了對中國很不利的國際生存環境。”中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示。

　　針對這種狀況，該商會對全行業提出一份《呼吁書》，包括最低限價在內，《呼吁書》共涉及四個內容：一是制定敏感紡織品出口行業自律協議，對出口秩序混亂、增長過快、易引起進口方采取貿易救濟措施的敏感產品，采取臨時調控出口總量的行業自律措施，保持出口適度增長。二是實行敏感紡織品行業準入機制，對國外已對中國有限制動向的敏感紡織品，由行業共同商定準入標準。三是建立紡織品出口價格協調機制，由敏感商品出口協調委員會對敏感商品制定最低限價并采取自律措施，通過價格協調的手段來控制出口的適度增長。四是建立出口預警機制，分析海關實時監控數據，引導企業有序出口。與此同時，進出口商會還在紡織行業內部發布《敏感紡織品出口行業自律協議(討論稿)》，力圖推動紡織行業的良性競爭。

　　身為進出口商會會員單位的寧波雅戈爾董秘宋新宇對《財經時報》表示，“希望能夠規范國內企業行為，加強有序競爭。”她認為，這些提高門檻的政策，可以使一部分企業知難而退。

　　中國紡織工業協會產業部負責人則表示，目前，協會在著力幾方面的引導工作，一是加快產業升級，提高產品附加值；二是加強行業自律；三是和國外產業界、商界充分溝通，增進了解，通過行業的“經濟外交”減少貿易摩擦。

　　“不管采取什么措施，都是為了紡織出口的健康增長。”這位負責人說。

　　后配額時代的“井噴”討論

　　對于是否有必要在行業內實施自我限制措施的討論，實際上也源自對后配額時代“井噴”有沒有發生的不同認識。

　　美國紡織業提出的“市場被破壞”的證據稱，在中美紡織品貿易逐步取消配額的過渡期間，8類紡織品配額被取消后的前12個月中，中國對美出口增長640％，價格跌幅超過70％。

　　國內主張限制的一方認為，由于配額取消，國內企業出現出口過速增長，秩序混亂的局面，必須以有關政策加以規范和束縛，才能使全行業出口平穩健康發展。

　　中國紡織工業協會會長杜鈺洲則認為，中國紡織業發展主要得益于配額取消的觀點經不起推敲。他解釋，近些年來中國紡織業出口的增長，主要得益于對原非配額國家和地區，而不是目前對中國紡織品設限的原來實施配額的國家和地區，即北美和歐盟。“中國在北美、歐盟等設限地區，2004年出口比2001年增長116億美元，而非配額地區出口增長卻達到325億美元”。

　　該協會產業部負責人稱，1月海關提供的紡織業出口數據是52億元，與去年同期相比，增幅還略有下降，而且，1月的海關數據比去年12月還下降了幾個億。他指出，“這些數字說明，今年配額全面取消以來，并沒有出現出口井噴的行情，中國紡織出口是在平穩高速增長的。”

　　進出口商會副會長曹新宇則在接受媒體采訪時坦率指出：“目前，對我國紡織業面臨的基礎性的問題，整個行業并沒有一個統一認識。比如，今年我國紡織品出口會不會出現‘井噴’？把這個問題搞清楚，才能談具體如何應對。”