紡織品醞釀最低限價門檻 行業(yè)商會對壘貿(mào)易限制

　　企業(yè)界的擔(dān)心也多來源于限價的可行性。規(guī)模較大，實力雄厚的企業(yè)對可能實行的限價政策持歡迎或者觀望態(tài)度。一些企業(yè)擔(dān)心，如果限價是非政府強(qiáng)制性的，那么有企業(yè)不參與進(jìn)來，而令限價企業(yè)失去生意，蒙受損失

　　本報記者 王旗

　　2005年1月1日紡織品國際貿(mào)易配額取消，一個理論上的自由貿(mào)易時代到來。

　　然而中國紡織品出口也由此陷入各方的“圍攻”,在去年末到今年初的短短幾個月時間，不斷遭到來自美國、墨西哥、土耳其等國家的貿(mào)易限制。

　　年初開始，中國政府決定，以向紡織企業(yè)征收出口關(guān)稅的方式來“安撫”抱有“中國威脅論”的國際輿論。此后，業(yè)內(nèi)又傳出將對部分出口紡織品進(jìn)行最低限價，以控制敏感紡織品出口量的消息。最新的消息稱，目前，由中國紡織品進(jìn)出口商會(以下簡稱進(jìn)出口商會)提出的這一建議已經(jīng)擺上商務(wù)部官員的案頭，關(guān)于此方案可行性的全行業(yè)討論也正在進(jìn)行之中。

　　商務(wù)部官員對媒體表示，將在廣泛聆聽意見，并權(quán)衡全行業(yè)利益后進(jìn)行有關(guān)決策。

　　最低限價建議一經(jīng)發(fā)布，反對聲音強(qiáng)烈，認(rèn)為現(xiàn)階段再以行政手段控制價格不合時宜，這種觀點認(rèn)為，國際貿(mào)易限制是一種必然現(xiàn)象，這是因為配額取消后中國產(chǎn)品會改變國際市場利益格局。

　　最低限價是否可行

　　中國紡織品進(jìn)出口商會表示，提出最低限價建議的初衷，是針對目前國際上對中國紡織品的限制措施愈演愈烈，國內(nèi)出口企業(yè)的無序競爭不斷加劇，紡織服裝出口企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和不確定性增加的狀況。

　　進(jìn)出口商會并未對外披露具體的限價方案和定價措施，而消息人士稱，實行最低限價的可能包括棉褲和針織襯衫等6大類服裝產(chǎn)品，因為美國目前正在考慮對這些產(chǎn)品施加新的進(jìn)口限制措施。最低限價的價格，將按照投資、折舊、環(huán)保等一系列指標(biāo)來科學(xué)計算。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部人士接受《財經(jīng)時報》采訪時表示：“最低限價很難實現(xiàn)。”他解釋，因為每個企業(yè)產(chǎn)品出口到不同的國家，就會拿到不同的價格，而且，即使同一個市場，超市和商場的價格又不一樣，國際市場是多層次的，如何來統(tǒng)一限定價格呢？

　　企業(yè)界的擔(dān)心也多來源于限價的可行性。規(guī)模較大，實力雄厚的企業(yè)對可能實行的限價政策持歡迎或者觀望態(tài)度。寧波雅戈爾(600177)董事會秘書宋新宇表示，目前還沒有明顯受到某些企業(yè)低價策略的沖擊，因為“雅戈爾在選擇客戶時，也會著意考慮利潤收益，比如雅戈爾曾經(jīng)拒絕過沃爾瑪?shù)牟少彛�因為價格太低，難以接受”。

　　另外，針對進(jìn)出口商會所稱的，建議企業(yè)自律限價，而非政府行政干預(yù)價格，一些企業(yè)擔(dān)心，如果限價是非政府強(qiáng)制性的，那么有企業(yè)不參與進(jìn)來，而令限價企業(yè)失去生意，蒙受損失。

　　商務(wù)部則表示，行業(yè)協(xié)會是無法自己決定限價政策的，最終還要商務(wù)部拍板。

　　事實上，此前，中國曾經(jīng)對一些紡織品進(jìn)行過出口限價的嘗試。去年1月末，商務(wù)部出臺了針對三類紡織品設(shè)限的試行辦法。根據(jù)這個試行辦法，從2004年1月23日起，商務(wù)部對針織布、胸衣和袍服三類紡織品采用出口登記管理辦法，對企業(yè)向全球出口的數(shù)量和出口單價實行“雙掛鉤”管理，無論一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易，企業(yè)均需在出口報關(guān)前領(lǐng)取出口登記證，以規(guī)定的數(shù)量和不低于最低限價的價格出口。 這一政策是針對從2002年9月開始的一項貿(mào)易爭端制訂的，當(dāng)時美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會要求對從中國進(jìn)口的5種紡織品重新設(shè)置進(jìn)口配額。

　　行業(yè)商會對壘貿(mào)易限制

　　春節(jié)前，美國和其他54個國家的紡織品服裝產(chǎn)業(yè)高層，召開了一場專門針對中國紡織產(chǎn)業(yè)的國際高峰會議，目的是在“后配額時代”對被指為擾亂市場的中國紡織品提出行動方案，采取新的配額管理。評論界稱，這是在去年64個國家發(fā)布“伊斯坦布爾聲明”限制中國紡織產(chǎn)品出口之后，中國紡織再次遭遇的一次大規(guī)模國際抵制。美國紡織組織委員會會長認(rèn)為，在今后幾年內(nèi)，紡織、服裝，以及與纖維有關(guān)的行業(yè)將損失60萬個工作機(jī)會，“中國可能打垮美國的全部紡織業(yè)”。

　　春節(jié)期間，土耳其外貿(mào)署以“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”為由，決定對中國幾十類紡織品實施保障措施。

　　“歐美國家的制造商特意夸大了中國紡織品對于其他國家存在的貿(mào)易威脅，過分夸大了中國與其他發(fā)展中國家形成的競爭關(guān)系和利益沖突，造成了對中國很不利的國際生存環(huán)境。”中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇表示。

　　針對這種狀況，該商會對全行業(yè)提出一份《呼吁書》，包括最低限價在內(nèi)，《呼吁書》共涉及四個內(nèi)容：一是制定敏感紡織品出口行業(yè)自律協(xié)議，對出口秩序混亂、增長過快、易引起進(jìn)口方采取貿(mào)易救濟(jì)措施的敏感產(chǎn)品，采取臨時調(diào)控出口總量的行業(yè)自律措施，保持出口適度增長。二是實行敏感紡織品行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，對國外已對中國有限制動向的敏感紡織品，由行業(yè)共同商定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。三是建立紡織品出口價格協(xié)調(diào)機(jī)制，由敏感商品出口協(xié)調(diào)委員會對敏感商品制定最低限價并采取自律措施，通過價格協(xié)調(diào)的手段來控制出口的適度增長。四是建立出口預(yù)警機(jī)制，分析海關(guān)實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)有序出口。與此同時，進(jìn)出口商會還在紡織行業(yè)內(nèi)部發(fā)布《敏感紡織品出口行業(yè)自律協(xié)議(討論稿)》，力圖推動紡織行業(yè)的良性競爭。

　　身為進(jìn)出口商會會員單位的寧波雅戈爾董秘宋新宇對《財經(jīng)時報》表示，“希望能夠規(guī)范國內(nèi)企業(yè)行為，加強(qiáng)有序競爭。”她認(rèn)為，這些提高門檻的政策，可以使一部分企業(yè)知難而退。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人則表示，目前，協(xié)會在著力幾方面的引導(dǎo)工作，一是加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值；二是加強(qiáng)行業(yè)自律；三是和國外產(chǎn)業(yè)界、商界充分溝通，增進(jìn)了解，通過行業(yè)的“經(jīng)濟(jì)外交”減少貿(mào)易摩擦。

　　“不管采取什么措施，都是為了紡織出口的健康增長。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　后配額時代的“井噴”討論

　　對于是否有必要在行業(yè)內(nèi)實施自我限制措施的討論，實際上也源自對后配額時代“井噴”有沒有發(fā)生的不同認(rèn)識。

　　美國紡織業(yè)提出的“市場被破壞”的證據(jù)稱，在中美紡織品貿(mào)易逐步取消配額的過渡期間，8類紡織品配額被取消后的前12個月中，中國對美出口增長640%，價格跌幅超過70%。

　　國內(nèi)主張限制的一方認(rèn)為，由于配額取消，國內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)出口過速增長，秩序混亂的局面，必須以有關(guān)政策加以規(guī)范和束縛，才能使全行業(yè)出口平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲則認(rèn)為，中國紡織業(yè)發(fā)展主要得益于配額取消的觀點經(jīng)不起推敲。他解釋，近些年來中國紡織業(yè)出口的增長，主要得益于對原非配額國家和地區(qū)，而不是目前對中國紡織品設(shè)限的原來實施配額的國家和地區(qū)，即北美和歐盟。“中國在北美、歐盟等設(shè)限地區(qū)，2004年出口比2001年增長116億美元，而非配額地區(qū)出口增長卻達(dá)到325億美元”。

　　該協(xié)會產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人稱，1月海關(guān)提供的紡織業(yè)出口數(shù)據(jù)是52億元，與去年同期相比，增幅還略有下降，而且，1月的海關(guān)數(shù)據(jù)比去年12月還下降了幾個億。他指出，“這些數(shù)字說明，今年配額全面取消以來，并沒有出現(xiàn)出口井噴的行情，中國紡織出口是在平穩(wěn)高速增長的。”

　　進(jìn)出口商會副會長曹新宇則在接受媒體采訪時坦率指出：“目前，對我國紡織業(yè)面臨的基礎(chǔ)性的問題，整個行業(yè)并沒有一個統(tǒng)一認(rèn)識。比如，今年我國紡織品出口會不會出現(xiàn)‘井噴’？把這個問題搞清楚，才能談具體如何應(yīng)對。”