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本報(bào)記者梁振鵬發(fā)自北京
昨日(2月28日)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)日用機(jī)械分會(huì)負(fù)責(zé)人張培生向本報(bào)記者表示，目前中國(guó)自行車出口到歐盟和加拿大市場(chǎng)前景十分不明朗，這是由于加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭剛剛發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口自行車(15英寸以上)及車架進(jìn)行保障措施調(diào)查(一般保障措施)；歐盟又正在對(duì)中國(guó)自行車反傾銷措施發(fā)起臨時(shí)復(fù)審，一旦證據(jù)確鑿，將會(huì)隨時(shí)對(duì)中國(guó)自行車
的反傾銷期限再延長(zhǎng)5年時(shí)間。
加拿大進(jìn)行“保障措施”調(diào)查
中國(guó)自行車協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人胡曉豐向本報(bào)記者介紹，去年中國(guó)自行車總產(chǎn)量為7000多萬(wàn)輛，其中整車出口到海外市場(chǎng)的金額為16億美元。胡曉豐告訴記者，根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，一旦“保障措施”調(diào)查成立，加拿大可以對(duì)自行車進(jìn)口進(jìn)行數(shù)量限制或提高關(guān)稅。并解釋，“保障措施”是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種行政措施，是和反傾銷、反補(bǔ)貼并列的三大貿(mào)易救濟(jì)手段之一。
據(jù)介紹，此次調(diào)查是去年11月22日，由加拿大自行車制造商協(xié)會(huì)提起的。加拿大自行車制造商協(xié)會(huì)認(rèn)為，進(jìn)口自行車及車架的大量激增，對(duì)加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商造成了實(shí)質(zhì)損害和實(shí)質(zhì)損害威脅。根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，該國(guó)進(jìn)口自行車的數(shù)量從1999年的65萬(wàn)輛增至2003年的100萬(wàn)輛，增幅為54.0%。進(jìn)口自行車及車架增加的同時(shí)，加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)大幅下降。在相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)上，1999~2003年，加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的市場(chǎng)份額下降了20%。
胡曉豐認(rèn)為，“保障措施”調(diào)查將對(duì)中國(guó)的自行車出口產(chǎn)生威脅。根據(jù)中國(guó)自行車協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2003年，中國(guó)對(duì)加拿大的自行車出口量為60.5萬(wàn)輛，平均價(jià)格為26.04美元。她說(shuō)，盡管加拿大的調(diào)查并不只針對(duì)中國(guó)，但由于中國(guó)是最大的自行車出口國(guó)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部劉鵬旭昨日向本報(bào)記者表示，機(jī)電商會(huì)已于2月26日召開(kāi)應(yīng)訴工作會(huì)，并組織企業(yè)積極應(yīng)訴。同時(shí)還希望敢于應(yīng)訴的中國(guó)自行車企業(yè)在近日盡快與機(jī)電商會(huì)聯(lián)系，聯(lián)系日期截止到3月11日。加拿大方面要求中國(guó)相關(guān)企業(yè)接受調(diào)查，須于近日通知加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭，全部調(diào)查將于2005年8月9日前結(jié)束。
歐盟進(jìn)行“部分臨時(shí)復(fù)審”
張培生向本報(bào)記者介紹，歐盟近日稱其收到捷安特(中國(guó))有限公司的申請(qǐng)，要求對(duì)歐盟對(duì)我國(guó)的自行車反傾銷措施進(jìn)行部分臨時(shí)復(fù)審，歐盟委員會(huì)(下稱“歐委會(huì)”)接受該申請(qǐng)并發(fā)起復(fù)審。復(fù)審的產(chǎn)品范圍為產(chǎn)自中國(guó)的自行車和其他非機(jī)動(dòng)的腳踏車(包括送貨三輪車)，海關(guān)稅則號(hào)為87120010、87120030、87120080。調(diào)查期為2004年1月1日至12月31日。
捷安特(中國(guó))有限公司負(fù)責(zé)人路先生向本報(bào)記者介紹到，捷安特自行車的年產(chǎn)量達(dá)200多萬(wàn)輛，其中相當(dāng)一部分出口到歐盟，由于目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況較之以前有顯著變化，并且考慮到歐盟新十國(guó)等因素，正常價(jià)值與出口價(jià)格相比也發(fā)生了顯著變化，因此要求歐盟對(duì)現(xiàn)行反傾銷措施進(jìn)行臨時(shí)復(fù)審。
張培生就“部分臨時(shí)復(fù)審”向本報(bào)記者解釋到，數(shù)年前歐盟對(duì)中國(guó)自行車征收30.6%的反傾銷稅，在去年4月29日，歐盟又聲稱對(duì)中國(guó)自行車反傾銷措施發(fā)起“臨時(shí)復(fù)審”，不過(guò)，在去年5月1日，歐盟又從原來(lái)的15國(guó)擴(kuò)充為25國(guó)，于是后來(lái)加入歐盟的這10個(gè)新成員國(guó)也對(duì)中國(guó)自行車執(zhí)行30.6%的反傾銷稅，這樣以來(lái)，其實(shí)對(duì)中國(guó)自行車企業(yè)來(lái)說(shuō)，征收反傾銷稅的國(guó)家猛然增加了10個(gè)國(guó)家，感到經(jīng)營(yíng)壓力很大。
情況不明朗企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)
張培生說(shuō)，去年4月份實(shí)行的“臨時(shí)復(fù)審”一旦成立，歐盟對(duì)中國(guó)自行車的反傾銷期限就會(huì)再延長(zhǎng)5年時(shí)間，所以，此次捷安特(中國(guó))有限公司申請(qǐng)進(jìn)行“部分臨時(shí)復(fù)審”，有可能對(duì)歐盟正在進(jìn)行的“臨時(shí)復(fù)審”的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生一定影響。歐委會(huì)請(qǐng)中國(guó)其他自行車企業(yè)發(fā)表意見(jiàn)，是否愿意在擴(kuò)大的歐盟的基礎(chǔ)上重新計(jì)算傾銷幅度。有意應(yīng)訴的企業(yè)須向歐委會(huì)提交要求，歐委會(huì)接受后，在40天內(nèi)提交問(wèn)卷答案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)須在21天內(nèi)送交歐委會(huì)。
張培生還表示，因?yàn)槿ツ?月份歐盟已對(duì)中國(guó)自行車反傾銷措施發(fā)起“臨時(shí)復(fù)審”，此次又對(duì)我同一產(chǎn)品發(fā)起“部分臨時(shí)復(fù)審”，這兩種復(fù)審?fù)瑫r(shí)并存的情況國(guó)內(nèi)首次遇到、尚存在以下需要進(jìn)一步核清的問(wèn)題：一、兩次復(fù)審之間有否聯(lián)系。參加前次復(fù)審而不參加此次復(fù)審，或者不參加前次復(fù)審而參加此次復(fù)審分別對(duì)企業(yè)有什么影響。二、企業(yè)如要參加應(yīng)訴，在提交問(wèn)卷之前須經(jīng)過(guò)什么程序，要先提交什么信息。三、參加此次復(fù)審企業(yè)是否進(jìn)行抽樣。據(jù)初步分析，此次的“部分臨時(shí)復(fù)審”范圍為歐盟新10國(guó)，與去年4月份歐盟發(fā)起的“臨時(shí)復(fù)審”范圍為歐盟舊15國(guó)相比，有所不同。
張培生對(duì)此次“部分臨時(shí)復(fù)審”的前景也不太確定，他表示：“以上問(wèn)題商會(huì)正與歐盟方面積極聯(lián)系，有關(guān)企業(yè)請(qǐng)先參考問(wèn)卷作準(zhǔn)備，一旦有新消息，我們會(huì)緊急通知相關(guān)企業(yè)。”
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