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專家稱，我國控煙法規尚待完善，煙草稅率及價格短期內不會提高
王怡泓 NBD上海報道
“這是一個歷史性的時刻�！痹谏现芩娜諆韧叩男侣劙l布會上，世界衛生組織《煙草控制框架公約》協調員貝撤爾醫生說道，“公約將賦予各國政府更多的手段，拯救生命。它
的生效將給這些國家的23億人的健康提供保護�！�
迄今為止，包括中國在內的167個國家已在公約上簽字。27日，公約在最早批準的40個國家生效，另外已批準的17個國家將在其批準該條約之日后90天生效。
國家煙草專賣局新聞發言人在今年1月表示，聯合國《煙草控制框架公約》在全球生效后，我國具體如何控煙，還有待國內立法確定框架公約的有關內容。目前國務院已經組織相關部門成立履約工作領導小組，推進有關法律的制訂和修改工作。
但業內專家指出，作為一項尚處于政府“保護”的產業，中國煙草的行業性法規仍難以和國際接軌。包括在稅收、公共場所禁止吸煙、煙草制品管制、包裝和標簽、煙草廣告、戒煙和公眾教育等多個方面。
“在中國，嚴格控煙仍將會是一個漫長的過程�！眹覠煵輰Ｙu局新聞發言人表示，公約履行工作領導小組一致認為，履約必須結合我國實際情況。
“實際情況就是這涉及中國現有的3000多萬煙農和400多萬煙草零售戶的生計和穩定�！睒I內專家指出，“對于煙草生產國來說，經濟結構的調整不是一句話就能兌現的事情，而是需要經過一個相當長的過程。”
據分析，煙草行業是我國國民經濟的支柱產業之一。去年的稅前利潤達250億美元，與前一年相比增長了將近三分之一。而煙草銷售稅正是我國現有稅收中的一項重要來源，尤其在云南省這樣的煙草產地，煙草稅幾乎是當地經濟的支柱。
專家指出，通過煙草價格及稅收調整，以提高煙草商的經營成本是目前國際上呼聲較高的一種措施。很多控煙組織期望，通過煙草稅率的大幅度提高使煙草商“無利可圖”，從而達到控煙乃至禁煙的目的。
但《公約》中也寫明：每一締約方宜考慮其有關煙草控制的國家衛生目標，并酌情采取或維持價格政策措施。“目前國家煙草專賣局尚未表示會通過調整價格及稅收措施來控制煙草量，短期內應無此可能。但長期來看，價格調整將無可避免。”該專家強調道。
《煙草控制框架公約》
《煙草控制框架公約》是由世界衛生組織主持達成的第一個具有法律效力的國際公共衛生條約，也是針對煙草的第一個世界范圍多邊協議。
公約生效后，各締約國須嚴格遵守公約的各項條款：提高煙草的價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進行贊助活動，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標明“吸煙危害健康”的警示，并采取措施減少公共場所被動吸煙等。
世界衛生組織的研究表明，全球目前有煙民約13億人，每年有近500萬人因吸煙而死亡，煙草已成為繼高血壓之后的第二號殺手�！ ⌒氯A社
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