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國家電力監管委員會副主席邵秉仁25日說，中國的電力體制改革不會停止，只是根據現在變化的形勢，在穩步地推進。
2002年，國務院出臺了新一輪電力體制改革方案，明確提出改革的總體目標是：打破壟斷、引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系
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2002年中國進行了廠網分離后，電力體制改革進展緩慢。
邵秉仁在新聞發布會上說，電力體制改革已經邁出了第一步，而且取得了明顯的成效，主要表現在廠網分開，電力監管進入了依法監管的階段，而且電網企業的主輔分離已經開始。但是，當前電力改革的客觀形勢發生變化，主要表現在兩個方面：第一是電力供應在經濟高速增長的拉動下日趨緊張；第二是在供求緊張的信號驅動下，電力建設又出現了無序狀態。
他說，在這種情況下，如何處理好改革與發展的關系，是一個非常重要的關鍵問題，“既不能因為供電緊張而使改革停頓，也不能不顧客觀變化的形勢，一味地追求所謂改革速度。”
邵秉仁說，事實上改革也沒有停頓，只不過像第一次廠網分開那樣大規模的舉措。對于電力這樣一個重要的基礎產業來說，“保證電力的安全可靠供給”永遠是第一位的，與電力體制的市場化改革并不矛盾，但是在操作上必須把握好適時的力度。
他認為，在實際操作當中必須把握好三個問題：第一，原來所制定的電力體制改革總體方向目標以及大的原則，是完全正確的，必須堅定不移地去貫徹執行，不能停頓，更不能走回頭路。但是由于客觀形勢的變化，由于當時改革方案還缺少一些實施細則，需要在實踐當中不斷地完善和充實。
第二，推進電力市場化改革的核心是要改革投資體制和價格形成機制。投資體制改革的關鍵是改革政府的行政審批，通過制定嚴格的、科學的電力發展規劃，實行競爭建設的土地、環境等核準制。第三是穩步推進改革。
據邵秉仁介紹，今年電監會將做四項改革工作：一，加快電力企業的主輔分離改革，重點是做好電力規劃設計、施工建設、修造和多經產業。這個已經有了方案，并且經過工作領導小組會議討論原則通過，下一步還需要就細節問題進行完善，然后進行實施。二，繼續推進區域電力市場的建設，加快組織實施電價的一些改革措施和競價上網，另外配套推進大用戶的直購電和輸配業務單獨核算的試點工作，圍繞市場進行這些工作。三，繼續深化發電企業和電網企業自身的改革，按照現代企業制度塑造合格的市場主體，鞏固和完善廠網分開以后的改革成果。四，推進農村電力體制改革，使農民能夠受益。
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