小礦主自曝圈煤黑幕 炒煤帶來價格居高不下

　　“拿300萬送禮最少還能賺幾千萬”　拍賣煤礦，是“改制”還是炒賣資源？

　　盧保紅 劉軍 高風

　　關于煤炭的幾個事實

　　我國是世界上為數不多的能源以煤為主的國家，2002年煤炭在能源消費中的比重為66.3％。如果按照年產25億噸原煤來推算，儲量可供應80年。

　　去年全國27個產煤省區中，有20個省區超產，其中19個省區超產在10％以上，福建、陜西、北京超產均在50％以上。

　　據了解，溫州商人在山西承包的煤礦中，超產現象更為嚴重。知情人說：“外來承包人急功近利，實行掠奪性開采，大多中小煤礦超產幅度都在150％以上。”

　　在內蒙古某地區的噸煤成本大約12元，其中礦工每人每噸的工資成本為3-4元，當地市場的銷售價格為120元左右。一般小煤礦發生事故后，“一條人命”也就值10萬元左右，其中遇難者家屬拿到的也就一半。

　　據新華社

　　新華社北京2月24日電　受煤價持續攀升刺激，煤炭開采得到大量投資追捧。由于煤炭資源價格以政府定價為主，遠低于目前真實的市場價格，只要“搞到資源”就意味著一夜暴富。

　　記者采訪中發現，與上世紀90年代初的“炒地皮”相仿，各主要煤炭資源區的“炒資源”之風悄然蔓延，而所謂煤炭企業“改制”更成為資源炒賣的幌子。

　　個體礦主算賬：拿一年利潤“攻關”還能賺9年

　　山西省長治縣一位個體煤礦老板告訴記者：“按照現在的煤炭行情計算，如果你弄一個10萬噸、能開采10年的煤礦，拿300萬元送禮，頂多第一年白干，還能賺9年的錢。要算大賬不能算小賬。10萬噸的礦一年能賺700萬元，要是真能拿到，送1000萬元也值，就算兩年白干，還能賺8年，最少能賺幾千萬元。”

　　按照投資者們的“大賬”，前幾年一座價值二三十萬元的小型煤礦，目前的行情已經漲到兩三千萬元。內蒙古清水河縣一位姓呂的個體煤炭老板說：“2000年‘關井壓產’的時候，一噸煤也就賣10多元，當時要辦個年產幾萬噸的小煤礦，只要有關系，給管事的人塞上幾千元、萬把元就可以辦下證來。如今原煤坑口價達到120多元一噸，想弄個同樣規模的礦，沒有一兩千萬元，別想！”他說，不管是萬把元還是幾千萬元，都沒有投資到煤礦建設上，而是用于“理順關系”的“攻關”費用，建礦成本過去和現在沒有太大差別，都不過幾十萬元。

　　明里說是拍賣其實是暗箱操作

　　記者在山西、內蒙古、陜西等主要產煤地區了解到，由于已經勘探好的資源基本分割完畢，想要“搞到”煤炭資源只能從現有煤炭企業身上打主意，而大大小小的國有、集體煤礦既無雄厚的資金實力墊底，又無堅實的“后臺”撐腰，成了各路資源炒賣大軍的獵物，其方法多為參與縣屬或鄉鎮、集體煤礦的“改制”、以競標拍賣煤礦的方式拿到資源。

　　據一位小礦主介紹，長治縣的拍賣煤礦進行了兩年，有規模的煤礦都賣完了，多數被浙江人買走。明里說是拍賣，其實是暗箱操作。他警覺地說：“這個話我只是私下里說，我出了這個門就不認賬了，我什么也沒說。根據我掌握的情況，長治縣正在拍賣的煤礦有4座。”“拍賣以前，公開登報招標，誰買了算誰的。但是沒有關系的人就拍不上。假設有20個人報名投標，競標的底價是1000萬元，而實際上煤礦能值兩三千萬元。縣領導就和下面打招呼，1500萬元封頂。比如有20個人報名，到封頂的時候大家都不退，你想多出錢拿到煤礦，就需要私下活動了。在今年長治縣的煤礦拍賣中，我也買了一個煤礦，我買的這個礦還有六七家投資商在爭，爭也是白爭，已經是我的了。競標的形式要走，但別人拿不上。我走的省里一個部門的關系，說好了辦妥后200萬元的‘攻關’費，現在已經付了100萬元，正在辦手續。這個礦的資源不多了，縣里已經發文同意把附近另一家有資源的礦通過‘改制’兼并過來，這樣至少能值2000萬元。”

　　“改制”成敗關鍵：買通地方領導

　　長治縣煤炭管理局一位同志說：“我們縣的思路比較超前，提前把大一些的、國有的、鄉辦的煤礦基本改革到位了。”他解釋說，我們的改革籠統叫改制，實際就是把原來集體的股、前些年市場疲軟情況下改革不徹底的國有股拿出來，引進社會投資，社會上說是“賣了”，我們內部都叫改革，因為其中還有土地等國有資產在國有資產管理局手里控制，所以不能說是賣了，只是轉讓了經營權，更大意義上是承包經營。

　　記者注意到，盡管地方政府一再強調“資源是國家的，永遠也賣不了”，“不是開采權的出讓，只是經營權的出讓”，但這樣的“改制”忽視了煤炭開采企業在生產過程中對資源的消耗，同樣忽視了國家作為資源所有者的利益。

　　接受記者采訪的個體礦主說：“現在辦煤礦絕對掙錢，大家都能看到煤炭行業的前景一片光明。賺錢的前提是要有正確的操作方法，關鍵在于上下結合，沒上面不行，沒下面的基層干部支持也不行。縣里領導最重要，得有一個主要的領導給你撐腰。參與改制不是指參加投標、競標，更重要的是指私下活動，這里面的名堂就大了。你可以找到縣里的領導說，我出2000萬元，500萬元就不用退了，給你個人花了等等。”

　  在當前煤炭資源的爭奪中，只要肯花錢“鋪路”，幾乎沒有辦不成的事。山西省一家國有重點煤礦井田范圍之內的工作面被小礦蠶食后，小礦主托關系私下找到有關領導：“我是越位開采了，我愿意出100萬元，你能不能把大礦的工作面撤走？”對方一口回絕：“礦務局的局務會上定了，誰都改變不了，不行！”小礦主無奈把越位的煤礦轉賣給外地來的投資者。沒過多久，大礦的工作面撤走，新來的老板大張旗鼓地繼續生產。一打聽，人家神氣地伸手比劃了一個數字———700萬元！

　　“圈煤”之禍甚于“圈地”

　　不少業內人士對當前煤炭資源的炒賣現象深表憂慮。山西省西山煤電集團總工程師楊茂林說，以往劃定西山煤電集團160多平方公里的后備資源區，現在僅剩60平方公里左右，甚至出現了部分煤田先被劃走，經企業花錢收回來之后，再次被劃走的現象。

　　很多人把當前的煤炭資源市場與上世紀90年代初的土地市場混亂相提并論，有的甚至提出，與當年的“炒地皮”相比，炒賣煤炭資源對國家的危害更大，因為土地不會消失，而煤炭資源不能再生。

　　楊茂林說，前不久，西山煤電想申請一塊后備資源，到煤田設計院拿出資源分布圖，看來看去，在山西省境內已經找不出一塊尚未劃出的整裝煤田。同樣，內蒙古鄂爾多斯市煤炭工業管理局副局長李自強說：“全市范圍內，埋藏在300米以上的煤炭資源已經劃分完畢，再有投資者來，就得開發深層煤了。”

　　“炒資源”帶來煤炭價格居高不下

　　內蒙古海勃灣電廠副廠長石仁俊說：“煤價上漲給電廠的經營帶來巨大壓力，僅燃料成本一項，一年就可以吃掉我們1500萬元至2000萬元的經營利潤。”而電廠也不可能長期負重運行，隨著電價的上漲，煤老板們用于“鋪路”、“打點”、“攻關”的投資，最終層層轉嫁到老百姓身上。

　　資源炒賣之禍不止于此。各地以承包經營方式拿到的煤礦，往往不求長遠發展而只顧眼下利益，“竭澤而漁”的開采方式導致資源嚴重浪費。一位投資煤炭的業內人士說：“選擇煤礦承包經營，并不是越大越好。現在的市場行情和國家宏觀調控政策都難以預料，如果量太大了、承包期太長了，一旦政策和市場發生變化，就可能賠錢。所以抓住市場機遇開足馬力生產，弄好了只用一兩年就可以賺大錢。”

　　掠奪性開采資源加大了安全壓力。由于不少承包經營煤礦的投資者抱著“撈一把就走”的心理，礦井安全投入一省再省，同時一味追求高產而違反操作規程、隨意突破設計能力，安全隱患突出。

　　據了解，利用礦產權制度漏洞炒賣煤炭資源的問題已引起國家安全生產監管部門的高度重視。