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本報記者陳萌發自廣州
英德是廣東省清遠市轄區的一個縣級市，現在民營水電企業已占半壁江山，擁有電站100多座，占當地總數50%。英德市政府新聞辦一位負責人23日向《第一財經日報》記者說，“水利水電工程項目開發，目前已成為英德市本土民營企業的投資首選。”
該負責人透露，去年入冬以來，英德市新改造大小水電站20多座。至今年2月止，該市已建成的水電站近200座，裝機容量達36萬千瓦，新建改造的大小水電站大部分年內投產，年發電量達8億千瓦時。
“民營企業紛紛進入電力，原因就在于國家出臺的一系列水電開發政策，”英德市水利局的一位工程師說，“英德市有豐富的水力資源，隨著國家對小水電開發建設政策的傾斜，小水電開發成了風險小、受益時間長的投資項目。”
英德地方政府去年以來制訂出臺了一系列優惠政策，如“誰投資誰所有”以及“新電新價”等，引進外商和鼓勵本土民營企業家參與開發。
“目前小水電的盈利前景還尚待觀望”，廣東水利廳的一位水利專家對記者分析，水電建設普遍具有投資金額巨大、工期較長和資金回收較慢的特點。以單位千瓦造價進行比較：水電大約為7000~10000元；火電30萬~60萬千瓦國產機組的單位千瓦造價為4500~6300元，進口的66萬千瓦機組的單位千瓦造價為7200~8200元，水電比火電要高一些。
該專家說，加上水電發電量受季節的影響，電網必須以重復容量來彌補，且水電的輸電距離一般比較遠。“水電單位千瓦造價比火電貴一倍左右。”“從國外的實踐來看，對民營電力的監管將是非常繁重的一項工作。”該專家透露，盡管廣東省環保局圍繞電力建設中的環保問題做了大量的工作，但主要針對大中型水電站。而對于如雨后春筍般的小水電而言，難免有點力不從心。
記者從廣東水利廳獲知的數字，目前廣東省“四無”(無立項、無設計、無驗收、無管理)電站就有不下100座。
“為盡快實現創收，現在投資商都似乎急著趕工期，往往是先開工再報批，使得政府的監控跟不上。”廣東省水利廳農電局一位負責人認為，“四無”電站的出現關鍵是由于管理職能的調整導致管理上的松弛。
而小水電也帶來了一些混亂。廣東韓江流域管理局副局長王勝端透露，韓江水資源現在出現“兩極分化”的矛盾，比較重要的原因就是因為韓江上游干流、支流的梯級開發步伐很快，大量的私營小水庫、小水電站發展迅速，它們在干旱的年份往往在沒有主管部門統一調度的情況下盡力積蓄水源。于是就出現了上游有足夠蓄水的民營小水電企業不肯放水、中下游缺水嚴重難以解決的矛盾局面。
王勝端強調說，“要實現水電開發的有序化，必須逐步推行水能資源開發權的市場化配置，實行國有水能資源開發權有償轉讓。”
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