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本報記者 劉戰紅
為積極應對歐盟的“預先進口許可監控”，中國皮革協會日前發布公告，出口企業可將遇到的問題及時反映到協會緊急應對組，以便有針對性地向國家相關部門提出制鞋行業的意見和建議
記者日前從中國皮革協會獲悉，此次歐盟揮舞的“預先進口許可監控”大棒，對我國鞋類產品出口將會造成重大影響，特別是出口數量、通關手續、貨物滯留等方面均會產生巨大阻力。該措施實際上是進一步對中國鞋類產品實施更嚴格的限制所進行的前期準備。
根據中歐入世協議，今年元旦起歐盟將取消對中國鞋類長期實行的配額制度并降低進口關稅，這一度令中國鞋商相信，歐盟將是今年最具增長潛力的出口市場。但出于對中國鞋蜂擁而入的擔憂，歐盟部分國家的制鞋商頻頻使出“先發制人”的自衛手段。
根據歐盟委員會的消息，歐盟預設的鞋類進口監控為期一年，從2005年2月1日至2006年1月31日。所涉及的產品涵蓋2004年底之前受配額限制的中國所有鞋類產品，包括稅號為6402至6404項下的所有鞋類，特殊運動鞋可能被排除在監控之外。另據透露，進口監控實施后，進口商必須向所在國家的有關主管部門提出進口審批申請，并提交形式發票、發票復印件或合同等材料，主管部門將在3天之內予以批準。
盡管監控措施的影響還未顯現，但“預先進口許可監控”措施必將對我國鞋類出口造成“重創”。中國皮革協會緊急應對組負責人衛亞菲表示，由于目前尚屬行業淡季，再加之做外單企業已于春節前提前交貨，所以此次事件的影響要真正顯現會遲后一些，大約在三四月份。歐盟的監控，會對中國鞋企在出口數量、通關手續和貨物滯留上造成很大壓力，也會讓企業在運作程序上導致不順。因為到目前為止，只有英國和德國向我們正式提出了，但具體細節我們并不十分清楚。尚不知歐盟以何種標準頒發許可證以及在執行監控措施中嚴厲與否，但該措施無疑會增加當地進口商的手續和成本。盡管歐盟未在公告中提及申請費用，但衛亞菲認為這部分費用最終將轉嫁到中國鞋企頭上。
中國是一個鞋業大國，目前年產鞋近70億雙，約占全球產鞋量的六成。其出口總量中有70%-80%出口到美國、歐盟和日本市場。2004年，我國出口歐盟鞋類共計8億多雙，總額22億美元。據了解，近10年來，中國出口鞋對歐盟等國家的制鞋業沖擊很大，尤其是意大利、法國及西班牙等傳統制鞋強國。為此，中國皮革協會要求企業高度重視，及時調整出口方向，實施“多元化出口戰略”。
衛亞菲指出，歐盟監控開始后，很有可能采取一些貿易壁壘來控制我國鞋類出口增長，對我國鞋業出口絕對是一個預警。更重要的是，這是全球貿易范圍內首次大國對我國鞋類出口進行監控，很有可能造成他國模仿。為此，制鞋企業應積極應對，注重產業升級，提升品牌的科技含量，促進產品更新換代，同時要更廣泛地拓展出口市場，努力使競爭形式多元化。衛亞菲還認為，中國制鞋企業還應加強政策學習，增強貿易自救和國際市場應變能力，徹底擺脫對出口市場的一味依賴。
衛亞菲認為，由于在反傾銷立案前數據收集上的調研、核算成本很高，眼下歐盟暫未對中國鞋啟動反傾銷調查，而這一針對進口數量的監控措施將方便歐盟的數據收集。“一旦證明中國鞋在短期內進口激增或以低于成本的價格在歐盟銷售，歐盟便會對中國鞋采取反傾銷。”
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