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【記者 孟懷虎 16日杭州報道】
按照"自行貸款自行建設(shè)自行收費自行還貸"四自模式運行
浙江省政府日前制定了《浙江省內(nèi)河“四自”航道管理暫行辦法》，近日批準首批4個“四自”航道工程，這標志著全國首批內(nèi)河航道“四自工程開始進入實施階段。
浙江省港航局近期對內(nèi)河航道建設(shè)投融資體制作出重大變革，將公路建設(shè)的“四自”模式嫁接到內(nèi)河航道建設(shè)上，依托浙江雄厚的民營資本，解決內(nèi)河航道建設(shè)融資難題，促進水運建設(shè)的快速發(fā)展。
內(nèi)河航道工程“四自”模式是指按照“自行貸款、自行建設(shè)、自行收費、自行還貸”的要求進行建設(shè)和改造內(nèi)河航道。據(jù)浙江省港航局局長鄭惠明介紹，在水運大省浙江，水路運輸歷來以運載量大、運輸距離遠和運價低廉的優(yōu)勢，在浙江省綜合運輸體系中占有極其重要的地位。2003年，浙江省水路貨運量2.96億噸，位居全國第一位，內(nèi)河航道總里程達10539公里。
據(jù)了解，近十年來，浙江省投入水運基礎(chǔ)建設(shè)資金45億元，重點建成了杭嘉湖內(nèi)河航道網(wǎng)。這些密集的內(nèi)河航道網(wǎng)，負載起了沿河區(qū)域大量的貨物運輸，其中大宗散裝的煤炭、油料和建材石料，幾乎全是由水運完成的。但近年來，浙江內(nèi)河航道建設(shè)一直遭遇資金籌集難的困擾，阻礙了水運建設(shè)的進一步發(fā)展。經(jīng)過深入調(diào)研，民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江決定利用“四自”這一市場機制，投入內(nèi)河航道建設(shè)。
據(jù)了解，規(guī)范內(nèi)河“四自”航道管理的省政府規(guī)范性文件———《浙江省內(nèi)河“四自”航道管理暫行辦法》明確規(guī)定“投資者合法經(jīng)營權(quán)受國家法律的保護”，從而為投資者解除了后顧之憂。
記者從浙江省交通廳獲悉，經(jīng)省政府批準，京杭運河、杭申線、六平申線、乍嘉蘇線等四大河道被正式列為浙江省首批“四自”航道工程，允許民間投資參與航道的改造和管理，計劃融資78億元。
據(jù)介紹，上述四大河道是長三角航道網(wǎng)和浙江省綜合運輸網(wǎng)的重要組成部分，近幾年由于水運的價廉、環(huán)保等優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，致使營運船舶日趨大噸位化，現(xiàn)有航道等級已不能滿足需要，堵航現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對浙江省的電煤運輸構(gòu)成很大威脅，加快航道的改造步伐迫在眉睫。
據(jù)專家測算，急需提高等級的京杭運河、杭申線、乍嘉蘇線、六平申線等共計785公里，按每公里1000萬元的投入測算，共需資金約78.5億元。浙江民營企業(yè)多年來一直擔當著突破中國行業(yè)準入“壁壘”的探路者角色，今年以來，浙江的民資如潮般涌向電力、路橋、公交、航空等昔日“禁區(qū)”，一次次展示了浙江民間資本的活力和潛力。
最新數(shù)據(jù)表明：2004年，浙江省以民間投資為主體的非國有投資完成2400多億元，是1981年的140倍，年均遞增30%，占全社會投資的比重達71%，均居全國前列。浙江大學經(jīng)濟學院張旭昆教授認為，在全社會固定資產(chǎn)總投資中，浙江民間投資已接近“三分天下有其二”。
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