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本報記者 晉群 發自昆明
“賣掉云南民族村！”昆明一當地媒體在2005年開春登出了這樣的標題，這預示著這一昆明地區重要風景區的命運將發生改變，云南旅游業向民間資本開放的力度正在加大。發展新思路
“賣掉云南民族村”源于2005年1月底昆明市副市長雷曉明在昆明市旅游工作會議上的一席講話。當時，雷曉明表示，云南民族村要進行民營化改造，通過整體出讓，引進有實力的大公司加快民族文化與休閑度假旅游的協調發展。并以此探索國有城市公園的創新發展思路，爭取年內拿出總體方案，啟動部分公園的改制試點工作。
2月初，云南民族村辦公室的一位女士在接受本報記者采訪時表示，雷副市長的講話并不意味著民族村所有制的根本改變，只是對其經營權制度進行改革，民族村將依然是國有企業。
云南民族村的經營權改革其實早在2003年就開始啟動，當時，民族村管理層提出，包括民營資本在內的社會各界可以買斷民族村經營權、參股經營民族村、或整體買斷民族村等方式參與此次改革。兩年過去了，接受記者采訪的那位女士稱，采取何種改制方式“目前仍未確定”。
在雷曉明看來，昆明旅游業存在的深層次問題主要表現在：省內外旅游業的快速發展使昆明的比較優勢逐漸弱化；旅游景區開發速度放慢，許多具有旅游吸引力的文物保護單位、城市公園等得不到進一步有效開發；國有企業仍然是市場主體，仍然是惡性削價競爭的重要組成部分，全行業效益低下；宣傳促銷資金投入不足，旅游企業缺乏競爭力。重點整合行業之一
2004年底，云南楚雄彝族自治州元謀縣的土林、金沙江峽谷和小涼山等旅游資源開發權和經營權，以300萬元轉讓給由昆明藝嘉旅游規劃有限公司注冊成立的云南元謀旅游經營有限公司，期限50年。按照協議，昆明藝嘉將投入1億元進行景區改造，爭取用6年的時間將元謀土林由國家2A級景區建成國家4A級景區。
2004年民間資本投入云南旅游業做了諸多嘗試，除景區經營權轉讓外，國有旅游飯店和旅行社改制也是一個重要的突破口，通過兼并、上市拍賣等形式實現股份制和股份合作制，目前已完成改制的旅行社達170余家。
為了鼓勵民間資本進入旅游領域，云南省旅游局已經停止審批國有獨資的旅行社。與此同時，還鼓勵國內有實力的旅游企業進入云南設立分支機構，鼓勵省內旅游企業互設分支機構，并引進外資興辦合資旅行社。目前已有多家國外、省外企業在云南合資、獨資創辦了旅行社及旅行社分支機構。
但是，對旅行社改制的前景，很多旅游行業的從業者并不樂觀。一位在某旅行社從事日語導游的女士對記者說，春節后她所在的旅行社將進行改制，作為旅行社的工作人員可以以個人入股旅行社，但是，旅行社混亂的管理和財務狀況令她對“屬于自己的”旅行社無法擁有信心。
旅游業是云南省政府確定整合的11個重點行業之一，目前《旅行社批零體系的改革方案》的調研和草擬工作已完成，三大旅游集團(云南旅游集團公司、云南世博集團公司和云南旅游產業開發集團公司)整合方案以及《全省旅游行業指導性整合方案》《國有賓館飯店政企改革指導性意見》正在論證。
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