中外巨頭兩廣大煉鋼鐵 四大基地浮出水面

　　一個(gè)懸而未決的鋼鐵工業(yè)項(xiàng)目究竟能夠牽扯到多少方面的利益神經(jīng)？這個(gè)問(wèn)題的最新答案是兩省(廣東、廣西)、四市(湛江、防城港、廣州、韶關(guān))、三家跨國(guó)公司(浦項(xiàng)、新日鐵、JFE)和五家國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)(寶鋼、武鋼、柳鋼、韶鋼、廣鋼)。

　　據(jù)本報(bào)記者了解到的最新消息，以廣東湛江和廣西防城港爭(zhēng)建千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目為開端，兩廣地區(qū)已經(jīng)有四個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵基地的雛形浮出水面，分別是寶鋼、新日鐵、韶鋼 在廣東湛江；武鋼、韓國(guó)浦項(xiàng)等在廣西防城港；廣鋼、JFE等在地處穗港奧中心的南沙開發(fā)區(qū)；柳鋼在柳州。

　　以追逐利益最大化為目標(biāo)的企業(yè)，以招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為指歸的地方政府和以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的中央政府，三種目標(biāo)取向不大相同的力量正在共同加入、相互博弈，誰(shuí)能夠最終勝出，將是一個(gè)撲朔迷離的結(jié)果。

　　防城港轉(zhuǎn)危為安

　　“武鋼已把廣西防城港項(xiàng)目作為其‘十一五’的第一號(hào)工程，廣西已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并已上報(bào)到廣西政府。春節(jié)后我們雙方將成立一個(gè)專門的協(xié)調(diào)會(huì)，商量如何合作，以及雙方所持股份比例等事情。”2月3日，在與廣東湛江爭(zhēng)奪千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地的敏感時(shí)刻，廣西發(fā)改委工業(yè)處潘文峰處長(zhǎng)接受了本報(bào)記者的專訪，這是廣西方面首次就防城港項(xiàng)目的建設(shè)公開表明態(tài)度。

　　他說(shuō)：“我們預(yù)計(jì)用3個(gè)月的時(shí)間拿到準(zhǔn)入證，現(xiàn)在都在做前期工作，環(huán)境保護(hù)、地探、碼頭、航運(yùn)、水電等。一邊等，一邊做。”此前在1月26日，上任不到一個(gè)月的武鋼總經(jīng)理鄧崎琳來(lái)到廣西防城港市考察，并對(duì)防城港市建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地表示“充滿信心”。一貫低調(diào)的鄧崎琳以這樣一次實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)向外界發(fā)出了一個(gè)明顯的信號(hào)：鄧崎琳時(shí)代的武鋼仍然力挺廣西防城港的千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目。至此，在經(jīng)歷了韓國(guó)浦項(xiàng)公司左右徘徊、武鋼突然換帥兩次風(fēng)波之后，防城港項(xiàng)目終于告一段落、轉(zhuǎn)危為安。

　　與廣東相比，廣西發(fā)展大型鋼鐵工業(yè)最大的劣勢(shì)就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，鋼材消費(fèi)量有限。對(duì)此，潘文峰處長(zhǎng)認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，防城港項(xiàng)目的市場(chǎng)取向是面對(duì)西南、華南和東盟十國(guó)的。

　　具體分析，廣西需求量在500萬(wàn)噸；云、貴、川等大于1000萬(wàn)噸、廣東超過(guò)1000萬(wàn)噸；這些都是傳統(tǒng)的線材和棒材，而板材帶集中在華南、華東地區(qū)，而這方面從海上運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，廣西鋼材的成本是比廣東的要低。再有一個(gè)大市場(chǎng)就是東盟，到2005年，東盟10國(guó)市場(chǎng)需求量約在4882萬(wàn)噸，2010年約在6376萬(wàn)噸，這其中有上千萬(wàn)噸缺口，目前東盟國(guó)家還沒(méi)有能力建設(shè)這樣的大型鋼鐵廠，而其它國(guó)家也沒(méi)有這樣的投資計(jì)劃。對(duì)于東盟，廣西海陸交通便利，這為雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了更大的便利。

　　有關(guān)防城港和湛江可能只有一個(gè)獲批的問(wèn)題，潘文峰并沒(méi)有回避，他說(shuō)，未來(lái)的鋼鐵企業(yè)要靠市場(chǎng)來(lái)布置，企業(yè)是最接近市場(chǎng)的，他們知道在哪里建設(shè)，如果還要靠國(guó)家來(lái)作出選擇，那還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

　　柳鋼“兩手準(zhǔn)備”

　　“湛江和防城港兩個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)項(xiàng)目的土地主要是圍海而建，防城港獲批的可能性大些，現(xiàn)在主要是融資問(wèn)題，韓國(guó)浦項(xiàng)、珠江地產(chǎn)等都有投資意向，但具體沒(méi)有落實(shí)。”1月31日，中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的一位高級(jí)工程師告訴記者。

　　潘文峰處長(zhǎng)說(shuō)，我們預(yù)計(jì)在廣西建一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的基地要用五到八年，初期是1000萬(wàn)噸，留有2000萬(wàn)噸的發(fā)展能力，初期約需560億元左右的投資。籌資方面是武鋼為主題，柳鋼做配合，政府在銀行方面爭(zhēng)取更大的貸款，同時(shí)歡迎外資投入。

　　對(duì)于柳鋼的定位，潘文峰說(shuō)：“按政府要求，一方面就地發(fā)展，一方面在沿海占一席之地。”

　　2月1日，中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)單尚華告訴記者說(shuō)：“防城港建不建，柳鋼都要發(fā)展，只是大小的問(wèn)題。柳鋼現(xiàn)在已經(jīng)具備了500、600萬(wàn)噸的產(chǎn)能基礎(chǔ)，不能等這個(gè)項(xiàng)目了。如果防城港定了，柳鋼就在當(dāng)?shù)馗脑欤�如果防城港不成就在柳州擴(kuò)建，柳鋼附近的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)有幾千畝地，已經(jīng)被兼并了。”

　　一位剛剛做完柳鋼擴(kuò)建計(jì)劃的中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的高級(jí)工程師說(shuō)：“柳鋼自己報(bào)是發(fā)展600萬(wàn)噸，廣西發(fā)改委給報(bào)的是1000萬(wàn)噸；目前，柳鋼正在走上市融資之路，輔導(dǎo)期已過(guò)，等待上市。”2月1日，柳鋼內(nèi)部一部門負(fù)責(zé)人證實(shí)了這一說(shuō)法，他說(shuō)：“‘十一五’期間我們的目標(biāo)是1000萬(wàn)噸，而且都是在柳州本地生產(chǎn)，為此，柳鋼在去年共投入技改建設(shè)資金21億元人民幣。”

　　參股防城港還是在本地?cái)U(kuò)建，柳鋼顯然在左右為難。柳鋼內(nèi)部的另一種聲音認(rèn)為，由于柳州當(dāng)?shù)刭Y源所限企業(yè)本身只想做到600萬(wàn)噸，而區(qū)里卻希望是1000萬(wàn)噸；參與防城港的項(xiàng)目柳鋼本身也并沒(méi)有太高的積極性，只不過(guò)是“作為廣西唯一的一家鋼鐵企業(yè)配合一下而已”。

　　這從另一方面也可以看出廣西爭(zhēng)取千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地的“志在必得”，就算沒(méi)了防城港還有柳州。

　　廣鋼“謀求獨(dú)立”

　　先攘外還是先安內(nèi)，是目前廣東鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中的一個(gè)難題。

　　與廣西協(xié)調(diào)防城港與柳鋼不同，廣東方面要協(xié)調(diào)湛江項(xiàng)目與廣鋼和韶鋼的三方利益，局面更加錯(cuò)綜復(fù)雜，廣鋼搬遷項(xiàng)目就是其中的重點(diǎn)。

　　廣鋼搬遷到南沙并擴(kuò)建到1000萬(wàn)噸的產(chǎn)量是廣州市大南沙開發(fā)戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，目前這個(gè)項(xiàng)目的前期工程由廣鋼和日本JFE共同投資的冷軋板項(xiàng)目已經(jīng)開始建設(shè)。1月19日，中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃院的一位高級(jí)工程師告訴記者說(shuō)：“廣鋼南遷方案我們已經(jīng)發(fā)給國(guó)家發(fā)改委了，南沙上千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵是沒(méi)問(wèn)題的，主要等國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了。”

　　對(duì)此，單尚華院長(zhǎng)認(rèn)為，一個(gè)省不宜建兩個(gè)大廠，也不太合理。廣東最好先建一個(gè)，大家都來(lái)參與，第二個(gè)方案再研究，不能遍地開花。“現(xiàn)在是廣東省支持湛江項(xiàng)目，廣州市支持廣鋼項(xiàng)目，廣東省政府出面協(xié)調(diào)，這樣的情況必須要政府出面，光靠企業(yè)協(xié)調(diào)不行。”

　　2月1日，廣鋼董事會(huì)秘書處的一位人士告訴記者說(shuō)：“我們是在慢慢搞，因?yàn)槲覀円�搬遷，搬遷肯定要擴(kuò)建，省里市里都支持。初步計(jì)劃新建500萬(wàn)噸，目標(biāo)是1000萬(wàn)噸。”據(jù)他介紹，南沙現(xiàn)在已經(jīng)開工建設(shè)了，2007年左右開始正式搬遷。2月3日，廣州市發(fā)改委工業(yè)處吳副處長(zhǎng)告訴記者說(shuō)：“南沙的項(xiàng)目我們要選擇在合適的時(shí)候來(lái)上報(bào)，現(xiàn)在看來(lái)報(bào)不報(bào)并不重要，關(guān)鍵要看國(guó)家有沒(méi)有審批通過(guò)的考慮。”

　　他認(rèn)為，省里也不是不支持南沙的項(xiàng)目，主張廣鋼放棄南沙入股湛江不過(guò)是某些部門的意愿，在他看來(lái)“這種可能性不會(huì)太大”，關(guān)鍵問(wèn)題是廣鋼是市屬企業(yè)，搬遷到南沙不會(huì)影響廣州市的稅收，但是在湛江就很難說(shuō)了。“湛江的項(xiàng)目已經(jīng)很成熟，對(duì)南沙項(xiàng)目來(lái)說(shuō)肯定會(huì)有影響，但影響多大現(xiàn)在很難說(shuō)。湛江與南沙的項(xiàng)目應(yīng)該有先有后，但因?yàn)闇?zhǔn)備程度、建設(shè)速度等因素，先開工不見(jiàn)得能夠先建成。”對(duì)此，廣東發(fā)改委工業(yè)處的負(fù)責(zé)人表示“正在做規(guī)劃協(xié)調(diào)工作”，但鋼鐵項(xiàng)目是省里的敏感問(wèn)題，暫時(shí)還不能做過(guò)多的披露。

　　多重利益與協(xié)調(diào)發(fā)展

　　除了廣鋼，廣東省的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作中還應(yīng)該包括遠(yuǎn)在廣東北部山區(qū)的韶鋼和韶關(guān)市。因?yàn)榈V石資源和交通等限制，業(yè)績(jī)良好的韶鋼要想謀求更大的發(fā)展就必須走到沿海地區(qū)，湛江項(xiàng)目本來(lái)就是韶鋼自己的主張，后來(lái)才讓給了寶鋼而退居參股地位。

　　雖然韶鋼對(duì)參股湛江充滿熱情，但其所在的韶關(guān)市卻有些擔(dān)心。

　　廣東省韶關(guān)市發(fā)展局工業(yè)科的陸科長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“韶鋼現(xiàn)在300萬(wàn)頓產(chǎn)量，2005年2006年將達(dá)到500萬(wàn)噸，但在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最大規(guī)模也就是這個(gè)數(shù)了。對(duì)于韶鋼投資湛江，市里總體上還是支持的，只要稅收不帶走，最好是注冊(cè)地不轉(zhuǎn)移。當(dāng)年韶關(guān)冶煉廠就到深圳去注冊(cè)了，稅收也帶走了，企業(yè)跑了當(dāng)?shù)刎?cái)政就要出現(xiàn)問(wèn)題，我們是山區(qū)，是‘吃飯財(cái)政’。”

　　原本自然條件得天獨(dú)厚、板上釘釘?shù)恼拷�千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目現(xiàn)在也正在發(fā)生動(dòng)搖，水資源有可能成為其制約因素。據(jù)了解，湛江是華南地區(qū)嚴(yán)重缺水的城市，人均擁有水資源量不足800立方米／年，尚不及全國(guó)平均水平的一半。

　　但湛江市發(fā)展局工業(yè)科一位工作人員認(rèn)為，北方很多地方都是冒著地表下降的危險(xiǎn)開采地下水的，湛江的用水主要是如何開采利用問(wèn)題。“雖然有種種問(wèn)題，但重工業(yè)化畢竟是中國(guó)發(fā)展中繞不過(guò)去的階段。”

　　單尚華院長(zhǎng)也持相同意見(jiàn)，但他認(rèn)為千萬(wàn)噸級(jí)別的鋼鐵基地比較合適的是南方建一兩個(gè)，北方建一兩個(gè)，“南方建四個(gè)肯定不行，南方的水資源也很緊張啊。”

　　除了本土企業(yè)和地方政府間的不斷合縱連橫以外，外資鋼鐵巨頭的身影也躋身其間，使原本就變數(shù)跌生的兩廣鋼鐵規(guī)劃布局上更加煙霧重重。

　　韓國(guó)浦項(xiàng)在廣西和廣東的項(xiàng)目上搖擺不定，不一度有傳言說(shuō)浦項(xiàng)已經(jīng)棄廣西投廣東了；除此之外，新日鐵聯(lián)手寶鋼投湛江、JFE聯(lián)手廣鋼投南沙，都是信心十足。

　　新華社信息中心行業(yè)信息總監(jiān)陸小明說(shuō)：“JFE從來(lái)都是瞄準(zhǔn)日本汽車業(yè)的，與廣鋼合作的項(xiàng)目中，整個(gè)管理層全部都是日本人。新日鐵主要是用技術(shù)換寶鋼的銷售渠道，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)中只有寶鋼能供給汽車板，但其中的面板等高附加值產(chǎn)品只有日本企業(yè)能做”。

　　既然如此，為什么國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)還熱衷于吸引外資呢？浦項(xiàng)鋼鐵研究所的一位工作人員告訴記者，與外資合作實(shí)際上是在瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，與外資合作掌握了技術(shù)就占領(lǐng)了先機(jī)，可以把其他鋼廠甩在后面。

　　防城港與湛江實(shí)力相當(dāng)，柳鋼與廣鋼紛紛謀求“獨(dú)立”，什么力量能夠左右鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局？一位中國(guó)冶金規(guī)劃研究院的高級(jí)工程師感嘆道：“現(xiàn)在是哪里有鋼鐵哪里的工業(yè)就發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，所以鋼鐵工業(yè)的布局是國(guó)家宏觀調(diào)控和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段。”