國家重點掛牌督辦毀林大案擱淺

　　□本報記者周勇剛

　　吉林省政法委個別人直接插手干擾辦案　

　　吉林省吉林市豐滿區(qū)王占平等人特大濫伐林木案是國家林業(yè)局2004年重點掛牌督辦的7起毀林大案第一案。據(jù)新華網(wǎng)上稱：“豐滿區(qū)小白山鄉(xiāng)四合村村民王占平1997年以來濫伐松 花江防護林900余株，并對7.9公頃林地進行掠奪性采沙，吉林省有關(guān)部門多次干預(yù)辦案單位，國家林業(yè)局已與最高人民檢察院有關(guān)部門協(xié)調(diào)，擬將此案異地審查起訴。”

　　2004年12月23日、24日，記者就這一案件情況進行實地采訪。

　　王占平濫伐毀林涉嫌犯罪屬實

　　2003年6月至8月，吉林省森林公安局接到吉林市豐滿區(qū)小白山鄉(xiāng)四合村村民劉某的舉報和公安部、吉林省公安廳、國家森林公安局案件交辦函稱：該村村民王占平為非法采沙，未獲取合法采伐證濫伐900余株樹木、毀壞林地7.9公頃……

　　吉林省森林公安局責(zé)成有關(guān)辦案單位偵查后認(rèn)為：犯罪嫌疑人王占平、王潤波(王占平之父，已死)于1997年承包該村松花江岸邊西大灘林地中，非法采沙獲利，并非法改變林地用途7.9公頃，平均挖掘深度近10米，至今無法恢復(fù)林地植被，并將松花江集體防護林900棵(1974年栽種，平均胸徑45cm)砍伐所剩無幾。

　　在查清其基本犯罪事實后，于2003年9月15日，公安機關(guān)將其父子二人刑事拘留，10月13日經(jīng)吉林省白石山林區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　記者采訪了有關(guān)辦案人員、村民、調(diào)查辦案人員的政法委紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)，均認(rèn)可以上事實初查屬實，記者至四合村被毀林地現(xiàn)場察看，遺留下的大片深坑、沙丘一片荒蕪，恰似大西北沙漠，令人觸目驚心。

　　檢察機關(guān)無奈兩捕兩放

　　事實基本查清，人證物證犯罪嫌疑人歸案，此案本該依法進入公訴審判程序，卻突然遭遇吉林省政法委干擾。

　　2003年9月20日省政法委成立由紀(jì)工委調(diào)研員高忠文牽頭的調(diào)查組直接辦案，收集證人證言和有關(guān)證據(jù)資料138份，錄制錄像帶一盤，這些證據(jù)再一次證明王占平涉嫌濫伐林木犯罪，但省政法委向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫出的調(diào)查報告卻極力為王占平開脫，認(rèn)為“王占平犯罪事實不清，證據(jù)不足”，誤導(dǎo)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查報告最后提出四條建議，第一條即“建議對王占平改變強制措施，取保候?qū)彙保�第二至第四條要求對參與辦案的單位和人員進行查處，并稱“吃喝嫖賭雖無證據(jù)，但不排除這種可能”，使公安機關(guān)的形象在人民心目中蕩然無存。

　　吉林省森林公安局對吉林省委政法委的干擾行為深感困惑，他們在給吉林省委、省政府的一份材料中說：“調(diào)查組在未與我們通報的情況下，以具有傾向性和偏袒性的態(tài)度對偵查機關(guān)的局長、副局長、辦案民警進行調(diào)查，并違反法律規(guī)定進入看守所會見三位在押的犯罪嫌疑人。在近兩個月的調(diào)查中，調(diào)查組在未調(diào)查出辦案人員存在任何違法、違紀(jì)的條件下，以政法委的名義下發(fā)文件，要求24小時內(nèi)無條件放人，我們迫于壓力于2003年12月30日先后為其父子辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。”2004年1月14日，吉林省森林公安局正式發(fā)文澄清了省政法委調(diào)查他們的所謂問題。

　　2004年3月29日，吉林省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專門就此案溝通一次情況，協(xié)調(diào)結(jié)果為，省政法委表示：不再介入此案，案件回到正常司法程序上來。

　　由于省政法委的調(diào)查報告認(rèn)為：此案不符合異地管轄條件，反對吉林省森林公安局指定白石山森林公安局異地管轄，指責(zé)白石山林區(qū)檢察院受案違反程序，吉林省森林公安局不得不向吉林省人民檢察院請示起訴事宜。

　　2004年5月14日吉林省人民檢察院正式下發(fā)文件，指定該案向案發(fā)屬地吉林市豐滿區(qū)人民檢察院移送審查起訴。2004年5月19日吉林省森林公安局將王占平(王潤波于取保候?qū)徠陂g2004年5月12日病故)變更強制措施后連同案卷一同起訴至吉林市豐滿區(qū)人民檢察院審查起訴。

　　據(jù)省森林公安局反映，2004年6月，正當(dāng)省森林公安局補充偵查、檢察院準(zhǔn)備審查起訴時，省政法委原調(diào)查組組長、省政法委紀(jì)工委處級調(diào)研員高忠文找到豐滿區(qū)人民檢察院，對辦理該案的豐滿區(qū)檢察院主管領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)查，指責(zé)辦案人員：“王占平濫伐林木有什么證據(jù)？”并置吉林省檢察院交辦函于不顧，以種種借口要求豐滿區(qū)檢察院回避。

　　此后，高忠文責(zé)成吉林市政法委有關(guān)人員通知吉林市檢察院：馬上釋放王占平，并由王占平的親屬永吉縣法院工作人員孔慶林為其擔(dān)保，將該案移送至永吉縣人民檢察院審查起訴，并將省政法委高忠文直接辦案形成的調(diào)查卷宗一并交到永吉縣檢察院。2004年6月14日，永吉縣檢察院“根據(jù)市政法委意見及市院領(lǐng)導(dǎo)意見”釋放王占平。此案再度擱淺。

　　記者見到吉林省政法委紀(jì)工委副書記馬志龍，他說：王占平涉嫌濫伐林木犯罪是事實，但我們認(rèn)為一些證據(jù)還不足，我們只是建議對王占平取保候?qū)彛�證據(jù)足了，直接起訴就是了。當(dāng)記者問到省政法委下一步如何協(xié)調(diào)時，馬副書記說：政法委不再協(xié)調(diào)了，林業(yè)犯罪由林業(yè)有關(guān)部門管，屬地犯罪有屬地管，走正常辦案程序就是了。只是有一條，辦案是有時限的，如在規(guī)定的時間內(nèi)沒有證據(jù)證明犯罪嫌疑人有罪，就要宣布無罪。

　　省森林公安局一位副局長接受采訪時說：“我們是按照公安部、省公安廳和國家森林公安局的交辦函和省主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照法律程序辦案，但結(jié)果是高忠文兩次干擾，使我們案子辦得非常艱難，現(xiàn)在連我們都不知道此案向哪個檢察院起訴。”

　　記者在采訪案件的初查地、原始辦案單位的吉林市豐滿區(qū)人民檢察院，該院的主管檢察長及公訴科辦案人稱：“王占平毀林毀地事實清楚，證據(jù)基本充分，應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲和判處實體刑罰，只是省政法委為其取保后，王占平肆無忌憚地威脅辦案人員，致使本案的證人翻供、串供，并揚言：只要有省政法委在，誰也處理不了他。”而依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第56條規(guī)定，王占平的犯罪行為根本不具備取保候?qū)彽臈l件，更不適合走直訴的程序。

　　并不多余的話

　　吉林省政法委作為一級黨的委員會，其職責(zé)是宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公、檢、法機關(guān)的工作，從嚴(yán)格法律意義上講，無權(quán)以命令的形式干涉具體辦案機關(guān)應(yīng)該采取何種偵查方式和司法程序辦理案件，抓人或放人，更無權(quán)認(rèn)定某嫌疑人有罪或無罪。

　　在此案中，公安、檢察機關(guān)按照刑事司法程序履行法律賦予的職責(zé)，具體到王占平是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)由人民法院依法審理并作出判決。省政法委對該案的干預(yù)，使這起國家督辦的掛牌案件辦不下去，實際上終止了正在進行的司法程序，法律并未給他們這一授權(quán)。人們有理由懷疑，王占平濫伐毀林案在吉林省還能不能依法正常審查起訴。

　　本報將繼續(xù)關(guān)注這一案件的進展。