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本報記者 劉春
日前，據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會消息，印度擬對原產(chǎn)于中國的青霉素工業(yè)鹽進行反傾銷立案調(diào)查。
中國醫(yī)藥保健品進出口商會法律事務(wù)部主任官寧云在接受記者采訪時表示，目前
，中國醫(yī)藥保健品進出口商會已經(jīng)向國內(nèi)青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出了預(yù)警信息。
近兩年來，印度方面對我國青霉素工業(yè)鹽的出口進行反傾銷訴訟的呼聲一直沒有停息，但遲遲沒有付諸行動。這與印度國內(nèi)的巨大需求有著不可分割的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，印度近兩年來進口的青霉素工業(yè)鹽中，有大約70%來自中國。
中國醫(yī)藥保健品進出口商會西藥部主任喬海利告訴記者，關(guān)于反傾銷一事商會目前正在密切關(guān)注最新的動態(tài)，同時也在做積極準(zhǔn)備，如果印度政府對中國的青霉素工業(yè)鹽提出反傾銷申訴，商會將組織國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴。
由來已久
事實上，印度是對中國提出醫(yī)藥反傾銷最多的國家。根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的資料，一直以來，印度對我醫(yī)藥產(chǎn)品立案最多，從1990年至今，在我國醫(yī)藥類產(chǎn)品遭受國外反傾銷共43起案件中就有22起由印度提起，占51%，涉案產(chǎn)品均為化學(xué)原料藥。
據(jù)了解，在世界化學(xué)原料藥生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移的過程中，印度和中國一樣，已經(jīng)成為化學(xué)原料藥主要生產(chǎn)國和出口國。海關(guān)統(tǒng)計表明，2003年我國向印度出口化學(xué)原料藥近3.2億美元，僅次于對美國出口，列化學(xué)原料藥品出口第二位。印度作為發(fā)展中國家已經(jīng)超過了德國、日本等眾多發(fā)達國家，成為我國化學(xué)原料藥的主要出口市場。
同時，中國和印度的制藥工業(yè)在制造能力上都已步入世界大國行列，尤其是大宗抗生素的生產(chǎn)，兩國已基本能夠左右國際市場行情。而這種特別相似的特點，導(dǎo)致印度與中國的原料藥貿(mào)易摩擦不僅頻繁，有時甚至很嚴(yán)重。
去年7月，印度有關(guān)方面以我國出口的青霉素工業(yè)鹽“量增價跌”對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊為理由，啟動了變相的“特定產(chǎn)品過渡性保障條款”，
據(jù)醫(yī)保會副會長楊金延告訴記者，當(dāng)時該條款的核心內(nèi)容有二，一是暫停一個月的進口許可證審批；二是從第一筆進口貨物清關(guān)起算，必須在3個月之內(nèi)出口。針對的產(chǎn)品則從青霉素工業(yè)鹽擴大到青霉素及6-APA(青霉素工業(yè)鹽裂解后的一種化學(xué)物質(zhì)，是合成阿莫西林、派拉西林的重要原料)。印度政府這招旨在削減印度抗生素企業(yè)的庫存量，進而削減青霉素工業(yè)鹽的進口量，但卻直接危害到中國青霉素生產(chǎn)企業(yè)的利益。由于我國每年向印度出口的青霉素工業(yè)鹽占出口總額的比重較大，2003年為71%，印度對青霉素工業(yè)鹽的暫時封關(guān)，直接導(dǎo)致去年7月當(dāng)月全國出口總量環(huán)比驟跌46%，中國青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)業(yè)頓時陷入了危機之中。
盡管印度青霉素進口審批工作在去年8月底重新恢復(fù)，而且隨后印度已將先前規(guī)定的清關(guān)后3個月的出口時間限制放寬到半年，但此次印方反傾銷消息的傳出，更說明了中國相關(guān)企業(yè)對出口問題不能存有絲毫僥幸心理。
應(yīng)對局勢行業(yè)反思出路
記者了解到，在去年7月印度方面提出限制舉措之后，國內(nèi)企業(yè)盡管受收到了一定沖擊，但卻已經(jīng)開始了應(yīng)變之路。
河北石家莊華北制藥集團的有關(guān)人士告訴記者，去年7月，該集團青霉素工業(yè)鹽已處于半停產(chǎn)狀態(tài)并停止出口，公司將產(chǎn)能2000噸的兩條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品。但這并不完全是因為印度的禁令，根本原因是當(dāng)時出口價格過低。不過，華北制藥已經(jīng)通過發(fā)展下游產(chǎn)品自行消化不能出口的產(chǎn)能，另外還將出口戰(zhàn)略調(diào)整為主要出口阿莫西林等高附加值產(chǎn)品，所以，青霉素工業(yè)鹽出口印度受阻對該公司業(yè)務(wù)影響并不大。
其實關(guān)于華北制藥轉(zhuǎn)型的說法早已不是新聞了。記者獲悉，2004年華北制藥提出了四個轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：由單一的抗生素企業(yè)向多元綜合性制藥企業(yè)轉(zhuǎn)變；由以青霉素為主向多種抗生素和其它半合抗轉(zhuǎn)變；由以原料藥為主向原料藥和制劑并重轉(zhuǎn)變；由以國內(nèi)市場內(nèi)銷為主向國際國內(nèi)市場并重轉(zhuǎn)變。“這樣的話，即使印度這個大市場對我們提出反傾銷，我們也不用擔(dān)心沒有出路了。”
華北制藥的考慮固然長遠，但其還只是我國眾多青霉素工業(yè)鹽企業(yè)中的一家，作為世界青霉素工業(yè)鹽出口第一大國，我國青霉素產(chǎn)業(yè)在面對貿(mào)易壁壘的沖擊波時，將以怎樣的姿態(tài)繼續(xù)發(fā)展下去呢？
中國醫(yī)藥保健品進出口商會西藥部主任喬海利告訴記者，其實行業(yè)內(nèi)一直就在思考對策，早在去年10月22日，在中國醫(yī)藥保健品進出口商會的協(xié)調(diào)下，我國幾大青霉素原料藥廠商齊聚北京，共同探討青霉素工業(yè)鹽的前途和命運。喬海利稱：“當(dāng)時開這個會的目的，是想再次向企業(yè)灌輸行業(yè)自律的重要性。直截了當(dāng)?shù)卣f，就是希望在會上達成青霉素工業(yè)鹽‘限產(chǎn)保價’的目標(biāo)。如果國內(nèi)企業(yè)不聯(lián)合起來‘限產(chǎn)保價’，產(chǎn)品出口將再次‘量增價跌’，這無異于給人家制造貿(mào)易壁壘提供口實。”喬海利反復(fù)強調(diào)，“從單個企業(yè)角度看，‘限產(chǎn)保價’將會對其出口量產(chǎn)生一定影響，但提升到整個行業(yè)來看，這一措施可以最大程度地規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險，行之有效地為我國青霉素工業(yè)鹽出口保駕護航。如果放松警惕，貿(mào)易壁壘的大棒不知何時又會打過來！”
但據(jù)記者了解，其實“限產(chǎn)保價”早在一年多前就已經(jīng)提出。醫(yī)保商會曾于2003年7月31日和9月29日兩次出面協(xié)調(diào)，使國內(nèi)幾大廠商達成“青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)自律協(xié)議”，限制出口數(shù)量。但第一次因某個企業(yè)拒絕簽字而無果，第二次則由于這家企業(yè)簽字后拒交保證金同樣流于一紙空文。而2004年10月的這次會議，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱：“效果也不理想，印方的反傾銷消息來得太突然，但沒想到中國醫(yī)藥保健品進出口商會的警告這么快便會不幸言中。”
喬海利告訴記者，要想最終避免貿(mào)易桎梏，不僅要采用企業(yè)有計劃地減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)這一解決危機最簡單的方法，還應(yīng)該發(fā)揮有關(guān)政府部門的宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)格控制審批新的青霉素生產(chǎn)項目。同時鼓勵實力雄厚的企業(yè)通過兼并、收購、參股和技術(shù)合作等形式走聯(lián)合發(fā)展道路，避免中小企業(yè)的低水平重復(fù)生產(chǎn)，形成集約化經(jīng)營，而不再像以往那樣“窩里斗”。
另外，喬海利表示，我國青霉素出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)相對單一，高附加值產(chǎn)品比重較低，因此要解決青霉素原料藥供大于求的情況，有關(guān)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)應(yīng)進一步加強青霉素深加工產(chǎn)品的開發(fā)，以增強青霉素原料藥的消化能力和出口產(chǎn)品的品質(zhì)，從而優(yōu)化配置和利用好這一資源。
還有一點，喬海利認(rèn)為也很重要，“之所以我們對印度方面的種種信息反應(yīng)強烈，也是因為我國出口市場過于單一和集中。因此當(dāng)印度一有動靜，中國企業(yè)便難以招架這突如其來的變化。”喬海利稱，我們決不能應(yīng)該被人家牽著鼻子走，要本著“此路不通另有他途”的信念，到海外去積極開拓別的市場，做到在全球遍地開花結(jié)果。
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