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本報記者張紅芳發(fā)自上海
“上周歐盟披露，參與化纖布反傾銷應(yīng)訴的中國56家企業(yè)中，有16家化纖布企業(yè)得到了歐盟‘市場經(jīng)濟(jì)地位’的認(rèn)可。”昨日(1月31日)，中國紡織品進(jìn)出口商會法律部主任王濤告訴本報記者，“這是我們紡織品反傾銷抗辯案中的第一次勝利。”所謂企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，是指相關(guān)企業(yè)化纖布產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場后，歐盟在計算傾銷稅率時，將把企業(yè)的出口
價格和國內(nèi)銷售價格作比較，而非以“替代國價格”來衡量，而“替代國價格”往往是導(dǎo)致高傾銷稅率的根本原因。
應(yīng)對歐盟反傾銷取得突破
去年6月，歐盟委員會對來自我國的化纖布提起反傾銷調(diào)查，調(diào)查商品涉及我國4個海關(guān)稅號下的部分產(chǎn)品。隨即，我國紡織品進(jìn)出口商會組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行問卷；之后，歐盟派遣官員對我國化纖布抽樣企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，去年12月，又舉行了中國化纖布行業(yè)的無損害抗辯。
這次歐盟對中國部分紡企“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)可，是在審查了中國紡企問卷并且實(shí)地調(diào)查后所作出的披露。目前，參與應(yīng)訴的56家企業(yè)有16家紡企獲得了“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)可的傳真或書面通知，另有12家紡企還未獲得消息，其余28家被否定了“市場經(jīng)濟(jì)地位”。
“這次抗辯傾銷的部分成功，對阻止有可能引起的日本、美國等其他國家效仿有積極作用。”王濤認(rèn)為，中國一直是歐盟化纖布的最大供應(yīng)國，歐盟的反傾銷舉措主要緣于對本地區(qū)的紡織品和服裝市場被侵占的擔(dān)心。
部分企業(yè)轉(zhuǎn)移出口方向
中國每年對歐盟的化纖布出口金額達(dá)數(shù)億美元。
在歐盟提出對化纖布實(shí)行反傾銷后，紹興參加應(yīng)訴的企業(yè)有27家。在歐盟的披露中，得到歐盟認(rèn)可“市場經(jīng)濟(jì)地位”的企業(yè)有7家。分別是博覽布藝發(fā)展有限公司、紹興興鑫紡織有限公司、紹興天源紡織印染有限公司、安城布業(yè)有限公司等。
“我們的企業(yè)確實(shí)是按照市場經(jīng)濟(jì)的方式來運(yùn)行的，理應(yīng)被認(rèn)可。”中國紡織品進(jìn)出口商會王濤認(rèn)為，對于大部分未被認(rèn)可的企業(yè)，王濤認(rèn)為歐盟官員在實(shí)地抽樣調(diào)查時也存在要求過高的現(xiàn)象，譬如在實(shí)地調(diào)查時要求審計師必須在場等。
紹興市外經(jīng)貿(mào)委王處長認(rèn)為，目前還不能斷定歐盟最終實(shí)行的反傾銷稅率。他分析說，被承認(rèn)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的7家企業(yè)的關(guān)稅肯定會較低；而針對其他企業(yè)歐盟將實(shí)行平均關(guān)稅還是懲罰性稅率，中方只能積極爭取。但他表示，一旦歐盟實(shí)行懲罰性關(guān)稅，那些未被承認(rèn)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的企業(yè)肯定撐不下去。他透露，目前相關(guān)企業(yè)正在向中東、非洲、南美等地轉(zhuǎn)移。
當(dāng)記者聯(lián)系到紹興相關(guān)企業(yè)時，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前歐盟只是作出了相關(guān)信息的披露，還不是最后的裁定，他承認(rèn)，企業(yè)的確在作相關(guān)的市場調(diào)整，歐盟并不是唯一的市場。下一步要作無損害抗辯在歐盟公布披露后的10天內(nèi)，提交申請但未獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”認(rèn)可的企業(yè)可以提交補(bǔ)充材料，向歐盟進(jìn)行書面抗辯以作最后爭取。記者了解到，紹興相關(guān)企業(yè)正在準(zhǔn)備材料并組織律師向歐盟作出抗辯。
高額反傾銷稅率的實(shí)行要有兩個條件，一是中國化纖布企業(yè)的確存在傾銷行為，另一方面是化纖布對歐盟紡織品行業(yè)的損害確實(shí)成立。下一步，中方將就“損害是否成立”進(jìn)行相關(guān)抗辯。
“我們的化纖布對歐盟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不存在損害。”王濤分析，歐盟的化纖布產(chǎn)業(yè)受損，主要是兩方面原因：一方面是歐元升值帶來的影響；另一方面，歐盟成員國企業(yè)市場戰(zhàn)略的調(diào)整。其盟內(nèi)紡織品下游產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了上游產(chǎn)業(yè)都紛紛改為以出口為主。“事實(shí)上，他們的產(chǎn)業(yè)損害是自身造成的。”歐盟將在今年3月左右對中國出口到歐盟境內(nèi)的化纖布“反傾銷稅率和損害是否成立”作出初裁。
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