紡織品商會上書限價方案 商務部態度謹慎

　　本報記者 王延春 北京報道

　　“商會不可能決定限價，商務部正在廣泛聽取各方面的意見，只有符合主流意愿的方案，商務部才會支持�！�1月28日商務部有關負責人在回答本報記者提問時表示。這是商務部官員首次回應中國紡織品進出口商會(簡稱商會)在其網站上公開發布的《呼吁書》。

　　《呼吁書》的全稱是《征求紡織企業對我國敏感紡織品出口采取緊急措施意見》，紡織商會這份《呼吁書》的提出，將對部分出口紡織品設定最低價格，其中包括棉褲和針織襯衫等。

　　這位負責人表示，“商會提出的‘自律限價’必須反映大多數企業的意愿，征求大多數企業的意見，至少70%的企業同意才可以推行，同時任何措施要按照一定程序，最低限價，比如按照投資、折舊、環保等一系列指標來科學計算。簡單地給出限價標準是不可行的�！�

　　商務部態度謹慎

　　對商會的《呼吁書》，商務部顯得非常謹慎，“要等等，廣泛征求各方面的意見，聽取不同的聲音，尋找到符合紡織行業主流利益的方法。”據悉，最近以來，商務部、紡織商會等機構頻繁召開各種會議，匯集各種利益集團的不同聲音。

　　1月28日，商務部主樓三層會議室，一個小范圍的“吹風會”在這里召開。主管外貿司的商務部副部長高虎城，以及外貿司的有關負責同志參加了會議。商務部在臨近過年緊急召開這樣一個“吹風會”，顯然是希望2005年實現紡織業一體化后能真正平穩過渡。12日，在美商務部副部長阿爾多納斯同中國商務部和商會進行接觸之后，商務部曾就紡織品問題召開過緊急會議。

　　在28日的“吹風會”上，商務部的意見是：要提高企業組織化程度，發揮行業自律的作用，對政府行政行為“缺位”的地方，企業組織可采取有關措施和辦法。

　　實際上，在應對貿易糾紛方面，國外都是有一個很完善的體系和機制，商會、工會等組織機構，在一些問題上，都會有機的配合。但是“我國目前的行業組織化程度非常低，各自應戰，沒有一個統一應對的機制�！�

　　對行業的倡議，政府部門將運用法律、經濟的手段，積極支持，但提出對限價等措施要謹慎，一定要符合大多數企業的愿望�！耙�充分發揮行業組織的作用，避免一體化后紡織品出口出現量增價低的問題。”商務部有關負責人。

　　此前商務部新聞發言人崇泉曾表示：必須看到一體化帶來的挑戰。從國際形勢看，針對中國紡織品的貿易保護主義勢力抬頭，給我國紡織品出口帶來眾多不確定因素，使我面臨復雜的國際環境。從國內看，我國紡織品出口多以定牌、貼牌為主，缺乏自主品牌。優化產品結構，實現整個行業出口增長方式的根本性轉變已成為當務之急。

　　中小紡織企業質疑“限價”

　　商會的會員企業大多是紡織行業的“主力軍”，是地方的一些龍頭企業。記者在采訪中了解到，許多大企業的負責人表示，贊同商會的建議。

　　報喜鳥集團的一位負責人對本報記者表示，“商會的這些措施可以避免出現‘量增價跌’的問題，防止企業自己與自己打亂仗�！�

　　河北承德帝賢針紡公司董事長王淑賢曾在不久前接受本報記者采訪時說：“采取一些設限措施是合理的，要都擠著出去，容易引起其他國家企業的仇視。合理設限也有利企業優化結構�！�

　　然而，一些中小企業則表示不同看法�！跋迌r”會影響企業的出口市場。本來出口貿易價格就是企業自己的事，商會不該插手。廣州一家出口棉褲的銷售人士在電話里對記者說，“讓我們一下子提高附加值，增加技術含量不現實，靠低價開拓市場，積累資金的狀態調整需要一個過程�！�

　　一些企業對“最低限價”提出了質疑：“商會的自律限價是否具有約束力？簽字的會員企業實行了自律限價，不是會員的企業不自律限價，我們不是慘了？”

　　商務部國際貿易研究院副院長李雨時接受本報記者采訪時表示：“措施是好的，就是擔心‘虛’了，以前在紡織品、鞋、玩具等行業也搞過類似的自律、限價，但后來就不了了之了�！�

　　一些企業也表示，行業實現自律約束力不夠，沒有政府部門的法規約束，執行下去絕非易事。

　　對于我國相關機構最近采取的一系列“自我設限”，國外也作出了反應。

　　美國商務部長埃文斯離任之前的最后一次中國之行敦促北京政府采取幾項措施之一就是紡織，埃文斯說，他認為中國政府對出口紡織品和服裝征稅沒有多大作用，因為3%-8%的稅率太低。“我認為幾個百分點的出口稅和其他幾項討論中的措施不會產生較大的影響�！卑Ｎ乃沟摹拔缚凇辈⒉粷M足。

　　國外的零售商沒有什么時候能像現在這樣產生巨大的分歧。部分零售商由于擔心中國將處于“合圍之困”，可能爆發貿易戰，轉而向其他地區簽單，而另一部分零售商則看到中國紡織行業的效率和生產能力，紛紛到中國采購。美國國際棉花(資訊 論壇)協會日前發布消息，今年5月20日至6月5日，有150家歐美專業級買家組成的美國紡織品采購團將來華分別在杭州、寧波、晉江、廣州進行服裝產品采購。

　　《呼吁書》背后

　　潘家園大廈7層，紡織商會的樓道顯得緊張而忙碌。雖已近年關，但商會卻絲毫沒有臨近過年的輕松。“紡織行業如今面臨最敏感的時期，每天神經都緊繃著�！鄙虝�一位工作人員指著堆滿文件的辦公桌對記者說。

　　據悉，為出臺設定紡織品最低出口限價措施，中國紡織品進出口商會于兩周前成立了一個專門委員會。

　　“是否最終實施限價措施，還要等商務部的意見�！鄙虝�的曹新宇副會長告訴本報記者。

　　記者從商務部獲悉，目前商務部正在就商會提出的包括限價、自律協議等內容的建議，進行調研。而商會也在自己數千家會員企業間緊鑼密鼓地征求意見。

　　如果獲得企業的基本贊同，“最低限價、行業準入、反傾銷預警和行業自律”等四方面有關機制可能很快運作。而《呼吁書》四條措施如果實施，則意味著中國首個紡織預警體系將提上日程。

　　商會副會長姜哲告訴本報記者，“紡織行業要不要自限？你不自限，進口國設限，就像十條路上跑車，最后都匯集到一條道上，能不擁擠，出車禍？商會就像協管員，就是要想辦法，保證每條道上的汽車錯峰協調，以便企業安全快速地通過。如果這些措施不能保證達到協調效果，那么就要請‘警察’以法規制度來約束。”

　　實際上，商務部正希望通過稅收杠桿提高紡織品的出口價格，減緩無謂的貿易摩擦和世貿組織成員國之間由于配額取消所引發的沖突。一周時間內，商務部發布對部分紡織品加征出口從量稅等8項措施。征稅涉及148種紡織品。像這次為維護出口秩序對部分出口商品征收從量稅在我國歷史上并不多見。

　　相關部門之所以接二連三地出臺限制紡織品出口的措施，是因為紡織行業陷入“兩面夾擊”的處境：一方面，一些國家“假想”中國紡織業可能在今年紡織配額取消后，像籠中釋放的一只老虎，吃掉本國的紡織企業，頻頻采取設限措施；另一方面，紡織配額取消，出口價格將從配額下的扭曲價格回歸到合理價格，自然有一個下降，一些國內企業預見一個沒有配額的世界將可以大量出口，賺得缽滿盆滿。加之，出口經營權去年底徹底放開后，更多的企業加入到紡織出口的大軍。

　　中國紡織工業協會統計顯示， 2004年前三季度，我國紡織品服裝的銷售收入超過9000億元，同比增長25%；2004年全年我國的紡織品服裝總銷售收入約1.35萬億元，同比增長30%，總利潤380億元，同比增長5%；紡織工業的布料產值300億元左右，同比增長20%；服裝產量達550億件，約為2003年的兩倍。

　　因此，商會擔心：紡織行業的貿易大戰會一觸即發。

　　王淑賢告訴本報記者，預計今年紡織出口額將會下跌。以量取勝的企業將面臨更大的壓力。

　　“一些靠低價拼殺的企業將迎來被兼并或尋求兼并的時期，而行業的整合和結構優化加速也將從今年開始�！笔聦嵣�，王淑賢的帝賢集團去年就已經引進國外先進設備，發展高端產品，像王淑賢一樣，許多中低端出口企業的結構調整已經開始。而一些實力雄厚的企業則計劃把廠子干脆辦到國外去。