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[前車(chē)之鑒]
浙江掀起信用破產(chǎn)風(fēng)暴
當(dāng)人們都在為即將到來(lái)的春節(jié)準(zhǔn)備各式各樣年貨時(shí)，浙江省各地工商部門(mén)卻把一批企業(yè)“死亡通知單”送到了那些缺少誠(chéng)信的企業(yè)主手中。
“信用破產(chǎn)”企業(yè)占了3.51%
來(lái)自浙江省工商行政管理局最新一期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在短短一個(gè)月內(nèi)，浙江11個(gè)地市已有18749家企業(yè)被工商管理部門(mén)認(rèn)定為“信用破產(chǎn)”。工商管理登記部門(mén)透露，浙江省共有企業(yè)53萬(wàn)家，此次企業(yè)“信用破產(chǎn)”平均遭淘汰率達(dá)到3.51%，而比率最高的臺(tái)州達(dá)到9.35%。僅杭州市就有8079家“信用破產(chǎn)”企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這一消息，在浙江各地迅速掀起了一股“信用破產(chǎn)”風(fēng)暴，失信企業(yè)成了驚弓之鳥(niǎo)。社會(huì)各界議論紛紛，叫好者有之，憂慮者有之，也不乏觀望者。一時(shí)間眾說(shuō)紛紜，各執(zhí)一詞。據(jù)工商部門(mén)介紹，這些被宣布破產(chǎn)企業(yè)的法人代表三年內(nèi)不得擔(dān)任新企業(yè)的法定代表人。
“風(fēng)暴”醞釀4年多
其實(shí)，這場(chǎng)看似突然的風(fēng)暴，其實(shí)“蓄謀”已久。早在2000年的6月，浙江富陽(yáng)市就推出了“企業(yè)信用公示工程”，向社會(huì)公示所有企業(yè)的信用記錄，為5394家企業(yè)建立了“企業(yè)信用公示信息庫(kù)，同時(shí)也為5700多家被吊銷(xiāo)歇業(yè)的企業(yè)建立了“死亡檔案”。2002年初，浙江省又提出了“信用浙江”的口號(hào)，省工商局著手實(shí)施編制“百萬(wàn)企業(yè)信用工程”。緊接著在全省多個(gè)縣市進(jìn)行以企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)為主的試點(diǎn)。到2004年底，已初步建立起以綜合量化為主要特征的企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。據(jù)了解，浙江省工商局于2004年出臺(tái)了《浙江省工商行政管理機(jī)關(guān)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，以此為依據(jù)，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)信用分類(lèi)，一方面可以讓公眾更清楚地看到各個(gè)企業(yè)的信用狀況，使得信用良好的企業(yè)在商業(yè)活動(dòng)、銀行貸款方面都可以憑借良好的信用增加籌碼；另一方面，讓那些不守信用的企業(yè)暴露在陽(yáng)光下。
工商部門(mén)干預(yù)具備法規(guī)效力嗎？
然而也有人提出擔(dān)憂，“信用破產(chǎn)”會(huì)不會(huì)成為假破產(chǎn)真逃債的企業(yè)的又一新做法？在背負(fù)巨大債務(wù)后早早將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，假信用之名破巨額債務(wù)？其次，目前“信用破產(chǎn)”的企業(yè)都是“突然死亡”，會(huì)不會(huì)有當(dāng)事企業(yè)是“冤情未雪”？再次，企業(yè)的信用問(wèn)題一直以來(lái)都屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道的范疇，而政府職能部門(mén)的直接參與會(huì)不會(huì)形成對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干涉？同時(shí)，有法律專(zhuān)家質(zhì)疑，浙江省工商部門(mén)推行的“信用破產(chǎn)”缺少法律依據(jù)，他們認(rèn)為，工商行政管理部門(mén)不具備讓企業(yè)“破產(chǎn)”的職能，“破產(chǎn)”應(yīng)該是人民法院根據(jù)企業(yè)或政府部門(mén)申請(qǐng)而履行的；再說(shuō)工商行政管理部門(mén)出臺(tái)這一規(guī)則，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝舜笸ㄟ^(guò)，因而不具備法規(guī)效力。信用已成為目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，同時(shí)，信用也是企業(yè)一筆很大的資本，一定程度上它甚至超過(guò)企業(yè)的固定資產(chǎn)。信用體系建設(shè)滯后已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此建立良好的信用制度，已成保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。然而有一點(diǎn)值得擔(dān)憂的是，工商部門(mén)這種對(duì)企業(yè)信用的管理突破了現(xiàn)行的法律法規(guī)，沒(méi)有法律的保駕護(hù)航，這種突破是否能有效運(yùn)行下去，還得經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)。(商公)（紫／編制）（來(lái)源：金羊網(wǎng)）
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