|
本來，能夠進入公用事業是一件光彩的事，然而……
當一個老板不愿說話時，沒人會當回事；當兩個老板不愿說話時，也不會有人奇怪；可是，當從事某個領域的所有老板都不愿意說話時，這多少算得上是個事兒！
進入公用事業的民營企業老板們就是這樣一群“不愿說話”的人。他們的原則是：低
調、低調、再低調。
民營企業進入公用事業，算得上是一項“多贏”的舉措。地方政府缺乏足夠的資金建設城市基礎設施，而民營企業的介入不僅解決了資金問題，還可以為當地的就業做出貢獻；公用事業雖然算不上暴利，但是有長期穩定的回報，這在大部分商業領域都已飽和甚至是過剩的狀況下，無疑是為民營企業提供了一個新的商業機會；對于城市居民而言，也由于民營企業進入公用事業領域，享受到了完備的城市基礎設施給生活帶來的便利。
明明是件好事，可為什么大家偏偏都不愿說話呢？其實，這“不愿”里包含著一部分“不能”的成分。
公用事業領域有著與一般商品市場完全不同的風險特性。公用事業領域吸引民間投資的基本方式是特許權經營，而這些領域的服務價格本來就控制在市政府手里，政府完全可以在特許權經營協議里以價格規則的方式降低投資回報、壓縮投資者的盈利空間。
也就是說，企業要想進入公用事業領域，首先需要政府的認可，政府給予企業特許經營權。當企業進入了公用事業后，企業生產出來的公用事業的價格是控制在政府手里的，這意味著，企業是贏是虧，贏多贏少，也都掌控在政府的手里。更重要的是，目前政府的管理更多的是人治，而不是法治。這屆政府答應的事，下屆政府可能不認賬。于是，進入這個領域的老板們變得小心、小心、再小心。最后干脆不說話，免得惹麻煩。
這當然不是個好現象。因為這并不是心甘情愿的選擇，而是有太多“不能”的因素左右著這個選擇。既然不是正常現象，就要改變。加強監管就是改變這種現象的一個有效方法。
這個監管包含著兩層含義：一層是指對政府行為的監管；另一層含義是加強對公用事業領域的監管。
而在監管中，有兩個環節很重要。第一個是準入制度，就是特許經營制，這個行業你準備發幾個牌照，這幾個牌照用什么的方式可以獲得，這個牌照中間的經營期限是多長，然后它的排他性限制是什么樣子的，企業的資質要求等等，都要有明確而詳細的規定，這樣才能避免過多人為的因素搞“貓膩”；第二個是公共服務的價格怎么確定。在西方國家，公共服務的價格是很重要的問題，這是一個很重要的監管內容。在中國，價格的制定正在逐漸引入價格聽證制度。程序是否公正是第一位的，而價格的高低是第二位的。
只有當各項監管措施都得以落實，進入公用事業的民營企業和地方政府處于平等地位時，老板們才能夠在到底“說不說話”上做出真正自主的選擇。
（紫／編制）（來源：金羊網）
| 
