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日前銀監會研究完建立中國郵儲銀行的消息傳出后，國家郵政局卻反應平靜，稱尚未得到明確消息。同時，社科院專門研究郵政儲蓄的學者曾剛昨天明確表示，在中國目前的金融改革與貨幣政策背景下，中國郵政儲蓄銀行短期內難有破土的可能。
中國郵政儲蓄銀行短期內不可能“出生”
昨天，國家郵政局宣傳處相關人士向記者表示，近日的媒體報道均來自銀監會的工作會議文件，目前國家郵政局對此沒有任何明確的消息。
事實上，銀監會是多年來第一個對該問題作出明確表態的國家部委。
北京郵電大學經管學院教授楊海榮昨天指出，如何設立郵政儲蓄銀行依然沒有定論。至于此前媒體有關中國將效仿德國郵政銀行的報道，楊海榮認為，國情不同，難以簡單類比。
“考慮到國家執行貨幣政策的需要和郵政儲蓄機構的現狀，郵政儲蓄銀行短期內不太可能出臺。”中國社會科學院金融研究所曾剛博士昨天分析說，成立銀行后，郵政儲蓄上萬億元的資金得以自主運用，將對全社會的貨幣供應造成很大的沖擊。
郵儲上萬億元存款會沖擊國內貨幣供應
郵儲機構“只存不貸，坐收利差”的運營模式一直備受詬病，但曾剛指出，出現這種局面是因為國家有自己的考慮。在2003年9月之前，郵政儲蓄的存款全部上存中國人民銀行，不能自主使用，實際上成為央行回籠基礎貨幣的重要渠道，對抑制通貨膨脹有重要意義。
從2003年9月開始，央行“開閘放水”，允許新增存款由郵儲機構自主運用。曾剛強調，這只限于新增存款，暫不包括原有存款。國家郵政儲匯局統計顯示，該局2004年新增儲蓄余額1750億元，2003年為1496億元，即真正能走向市場的郵儲資金不過兩千億元左右。
曾剛評價說，這種“只動增量，不動存量”的做法意在逐步釋放郵儲資金，盡量減小對市場的沖擊。但是，這兩千億元可能已經對央行貨幣政策的操作構成了干擾。曾剛舉例指出，央行在2003年9月調高了銀行存款準備金率，試圖通過凍結商業銀行的準備金來控制信貸規模的迅速增長，以給宏觀經濟“降溫”。該政策一度效果明顯，但出人意料地未能持續多久。曾剛分析，一個相當重要的原因是郵儲資金恰在當時進入貨幣市場，增加了資金的供應量。
郵儲資金要進市場現在還不是好時機
“郵儲資金走向市場一定要尋找合適的時機，現在并不是好時候。”曾剛表示，合適的時機指國家經濟增長相對較慢，貨幣的流動性相對較小。我國正處于抑制經濟局部過熱的宏觀調控關鍵時期，放開郵儲資金將與整體調控目標背道而馳。
郵政儲蓄機構自身建設尚不健全也是問題。“除了吸收民間存款的能力較強外，可以說，郵儲機構目前在其他商業銀行業務上一點優勢也沒有。”曾剛認為，將郵儲機構改制成郵儲銀行，其難度不亞于新建一家商業銀行，“銀行必需的風險控制、信貸管理等機制都是現在的郵儲機構所不具備的。”
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