烏沙山電廠：籌建18年輸了環評 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月20日 16:49 21世紀經濟報道 | |||||||||
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1月13日，大雪紛飛。寧波象山縣烏沙山電廠的巨大鋼梁撕裂寒風，與震天海浪聲遙相唱和。工地上，運送沙石的大卡車來來往往。 如果沒有被列入國家環�？偩�的“黑名單”，這個偏僻的大工地未必會受到外界關注。
1月18日，國家環�？偩终叫迹＝�13個省市區的30個違法開工項目，并表示決不允許出現像鐵本那樣的違法建設項目。其中，由大唐國際股份有限公司控股的烏沙山發電廠4×６00MW新建工程“榜上有名”。 18年籌建一座電廠 象山西周鎮烏沙村村民有根對電廠感情復雜，該項目征用了他家十多畝蝦塘，也改變了這個漁家子弟的生存狀態。 2003年11月電廠基建開工以來，烏沙村云集了6000多名建設者，有根就棄舟登岸開了家小餐館。 烏沙村處于一個扇面山岙的邊緣，其總平面規劃、接入系統和環境保護等方面均可滿足建設大型火電廠的要求，在碼頭、航道、取排水、淡水、地質地震、貯灰場、陸路交通等方面都非常理想。目前，廠址選定烏沙村300多畝圍墾海涂，“四通一平”施工難度不大。 象山縣一位退休老干部介紹，從1986年起，國家及省有關部門就開始對此地進行調查、勘察及論證。1989年11月國家能源部等22個單位的102位專家、官員在初步可研報告論證會上指出，烏沙山區域建廠條件成熟。1993年，國家和省電力部門開始進行全面可研論證。2003年5月，該項目正式列入國家和省電力布局調整建設計劃。 老干部笑稱，這種籌建速度堪稱全國“第一”。 不過，該項目還有一項吃“螃蟹”之舉——公開招標選擇項目業主。 按照浙江省電力發展規劃，烏沙山電廠擬建成為一座燃煤電廠，一期建設裝機容量為4臺60萬千瓦環保型燃煤發電機組，靜態總投資約100億元。首臺機組將于2006年6月1日并網發電，同年7月30日投入商業化運行。 2003年9月26日，浙江省發展計劃委員會在省重大工程交易管理中心舉行評標會，國內七大發電企業集團參與競標，最終大唐集團勝出，獲得該項目51%的股權。 烏沙山電廠項目原計劃在三年內建成投產，有根也希望電廠盡快落成，“將來這里肯定會變成新城區，我要開大酒店賺更多錢�！� 如今，有根的計劃突然變得渺茫了。 綠色環保電廠？ “我們不存在什么違法違規現象，也沒有必要公開本公司的任何情況。”1月13日，大唐集團烏沙山電廠項目部負責接待的魏小姐如是說。 據透露，大唐最初能夠中標該項目，除了其在縮短建設工期、降低成本電價資源有效利用方面提出一些方案之外，也提出了環保預案。 例如，大唐提出該項目將建設綠色環保電廠的目標，除塵效率達99.69%，脫硫效率不低于96%，爭取建成國家脫氮示范工程，生產廢水及生活污水經處理后用于電廠服務系統用水，實現“零排放”。該公司還承諾，將列支1000萬元用于地方煙塵治理，列支4000萬元用于地方二氧化硫治理。 一位參與評標的人士回憶說，由國家電規總院的孫銳總工程師牽頭的15位專家都對該方案表示贊賞，其中來自國家環�？偩值娜粚＜乙惨恢峦镀敝С衷摲桨�。 隨后，烏沙山電廠迅速進入開工倒計時階段。2003年11月，國家海洋局第二海洋研究所承接了其海域環評等工程前期全部涉海的任務——而2004年12月，該機構遭到國家環�？偩謺和I務并限期整改的處罰。 截止到2004年底，電廠8層高的鍋爐鋼結構已完成過半。目前，該項目實際已投入資金超過4億元，國家開發銀行浙江分行并為其提供了數十億元貸款支持。 而在電廠東南側，一個專用碼頭也已初具雛形。記者從寧波市航管處獲悉，這是煤炭專用碼頭，也是象山港迄今在建的最大碼頭。該碼頭計劃建造3.5萬噸級煤炭專用泊位2個，3000噸級綜合碼頭1個。同時，還將疏浚與碼頭配套的59.24公里的進港航道。 記者在現場看到，電廠施工區樹立著碩大的標志牌，該項目將力爭“實現機組168小時滿負荷試運行、發電機組并網”等6項目標。不過，其中未涉及環保達標項目。 那么，該項目究竟有沒有通過發改委、環�？偩值炔块T的立項審批呢？ 在接受記者咨詢時，寧波市重大項目前期辦公室的朱先生和該市發改委重點工程管理處的汪保生副處長均表示，由于該項目是浙江省重點工程，由省發改委直接向中央申報，寧波市有關部門未介入其前期規劃及項目建議書起草過程。 一位省級官員向本報證實稱，烏沙山電廠項目建議書已上報國家發改委，目前正在等待立項審批。 浙江省發改委和浙江省環保局未就此發表任何觀點。而環保總局在通告中明確指出，“這次予以曝光停建的建設項目都是在環評報告書未獲批準的情況下，就已開工建設�！� 據新華社報道，浙江省省長呂祖善在不久前召開的省環境污染整治工作會議上表示，已在經濟增長與環境保護上取得“雙贏”的浙江，絕不用綠水青山換取GDP。 今年，浙江將把環境污染整治工作納入省級有關部門的年度目標責任考核；并要求各級政府把環境污染整治作為政務督察工作的一項重要內容。正在制訂中的浙江省黨政干部政績考核評價指標體系，也將萬元GDP主要污染物排放強度和環境質量水平兩項指標納入考核體系。 另據了解，正在開展的浙江省“十一五”規劃編制工作，將采用“先分析各行政單元的資源要素保障能力和生態環境承載能力，再研究全省和各市縣經濟社會發展速度”的方法。其中，重大環境污染整治和生態建設項目將優先納入國民經濟和社會發展計劃。
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