28類食品強制實施QS認證 6成渝企可能出局

　　繼2004年1月1日起強制執行老五類食品的QS認證制度后，從今年7月1日開始，新10類食品的QS認證制度又將進入強制實施期。第三批13類食品的QS認證也將在近期啟動。按照國家質檢總局的要求，在強制執行QS認證制度后，相關的食品企業必須要通過QS認證后，才能將其產品上市銷售。否則，便會失去進入市場的資格。

　　28類食品強制實施QS認證

　　六成渝企可能出局

　　小食品廠老板的迷茫

　　2005年1月18日，一輛小型貨車駛入位于南岸區六公里二塘村的文珍腌臘熟食品加工廠。待裝滿一噸重的腌臘食品后，又慢慢駛出了該廠。

　　自進入2004年農歷的臘月后，每天都有這樣的車輛來文珍腌臘熟食品加工廠拉貨。平時生意不怎么好的文珍腌臘熟食品加工廠，一下子變得生意興隆起來。

　　面對這樣的生意，該廠老板吳文珍怎么也高興不起來：前幾天，南岸區質監局工作人員告訴她，盡快申請QS認證。不然，今年7月1日后將面臨產品不能上市的后果。

　　文珍腌臘熟食品加工廠是一個廠房面積只有800平方米左右的小廠。在這以前，它雖然不大，卻符合政府職能部門的相關要求。而按照QS認證的條件，這個廠必須要新建冷凍庫、消毒池、密封池等設施，并要分離生產車間的進出通道。要新建這些設施，至少需要3萬元左右的資金。這使吳文珍近段時間開始犯愁。

　　吳文珍告訴記者，文珍腌臘熟食品加工廠是她3年前在二塘村租了300平方米土地，花了10多萬元修建而成的。由于腌臘制品只有過年的時節才好賣，所以，她的生意時好時壞。3年來她賺的錢還不夠償還這10多萬元的本錢。因此，對于她來說，現在要拿出3萬元新建進行QS認證所需要的設施，幾乎是一件不可能的事。

　　“但如果通不過QS認證的話，文珍腌臘熟食品加工廠就將關門，我只有另謀生路�！眳俏恼湟荒樏悦５卣f，“現在離7月份只有不到6個月的時間，我該怎么辦？”

　　六成企業倒在QS下

　　吳文珍的焦慮完全有足夠的理由。

　　據重慶市質監局質監處王茜副處長介紹，重慶市第一批的米、面、油、醬油、醋這老5類食品的QS認證于2002年底啟動，并于2004年1月1日起進入強制執行期；第二批的肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等新10類食品的QS認證，于2003年底開始啟動，將于今年7月1日進入強制執行期。

　　王茜對記者說，在重慶涉及到這15類食品生產的企業共有1000多家。目前，這些企業中，已經通過QS認證的企業只有390家，僅占三分之一左右，它們基本上是一些大中型企業。而沒有通過的企業，主要是一些規模小的企業和家庭式作坊。

　　“由于第二批食品企業的QS認證還在繼續進行，加之在強制執行期企業也可以申請QS認證。因此，390家并不是這1000多家企業中最終通過QS認證的企業數。”王茜強調，這一數字應是動態的。

　　王茜還稱，重慶食品企業的QS認證通過率與全國平均水平大致相當。

　　據王茜副處長介紹，按照國家質檢總局的要求，近期將啟動第三批的茶葉、醬腌菜、糖果等13類食品的QS認證工作。目前，重慶市質監局已作好了相關的準備。

　　多數中小企業將出局

　　記者從重慶市質監局得到的統計數據是，目前，全市共有食品生產加工企業7312家。這就意味著，除去第一、二批實行QS認證的食品生產企業外，將有近6000家食品生產企業面臨著QS認證的考驗。

　　一個不容忽視的事實是，重慶市的食品生產企業整體規模比較小。王茜副處長說，根據重慶市質監局的調查，在重慶的食品生產企業中，規模在10人以下的占80%左右，其中相當一部分還是家庭式小作坊。這些企業不但生產條件差、質量管理制度差、人員素質低，而且環境設備和檢測手段也不齊全。根據QS認證制度的要求，企業要通過QS認證，必須滿足環境、生產工藝、檢驗檢疫設備、標準、人員素質、質量管理制度等10個方面的條件。

　　但要達到這些條件談何容易。

　　在采訪中，記者發現，文珍腌臘熟食品加工廠的資金難題其實還是比較小的。有些品類的食品企業所面臨的資金難題比之大得多。

　　在飲料行業干了多年的王余以碳酸飲料的生產給記者算了一筆賬：以前，只需要投入20多萬元，便可搞一個小型的碳酸飲料生產企業。而按照QS認證標準，光建設一條碳酸飲料生產線，也要花費八、九十萬元。如果再加上殺菌、除塵等設備的購置和環境改造所花的費用，起碼要花近兩百萬元。

　　“對于一個中小企業來說，要投入這么高的費用去通過QS認證，顯然是不太可能的�！蓖跤嗾f。

　　在重慶市天友乳業股份有限公司乳品研究所，光一臺牛奶快速檢測儀就價值60多萬元。因此，該所質管室主任劉彬告訴記者，要建造一條符合QS認證標準的乳品生產檢驗線，其投入將相當大。他認為，在這種情況下，一些小的乳品生產企業，肯定會因資金不足而無法使自己達到QS認證的要求，從而被淘汰出局。

　　一位業內人士說，隨著QS認證的面的擴寬，整體規模不大的重慶食品行業中，將會有越來越多的中小企業倒在QS認證之下。而且這部分企業將在重慶的食品生產企業中占絕大多數。

　　在面臨著被淘汰的情況下，一些企業老板像吳文珍一樣感到了前途的迷茫。

　　“未能獲得認證的許多企業都是合法注冊的企業，但是因硬件、資金等方面的原因無法申請QS認證，結果就只能關門。希望有關部門能夠給我們指一條繼續生存的路！”一位生產餅干的小老板表示了自己的希望。

　　一位生產冷凍飲品的小老板則說，“實行QS認證是對的，但希望政府給予我們貸款的優惠政策，好讓我有足夠的資金為申請QS認證添加設備�！�

　　食品行業將重新洗牌

　　重慶市食品工業協會副會長李容太認為，QS認證制度實行后，由于許多中小企業(尤其是小企業)規模小、達不到相關的要求，必將引起重慶食品行業的洗牌。

　　據李容太分析，除了一些食品企業將被淘汰出局外，未來比較長的一段時間內，大企業并購中小企業、小企業之間互相聯合、小企業委托大企業進行加工生產很有可能是洗牌的幾種具體方式。

　　王茜副處長也認為，QS認證制度將會引起重慶食品企業的洗牌。她說，在QS認證制度實施的過程中，一些小企業意識到達不到QS標準就不能生存下去，已經有了相互聯合，共同達到國家要求的意向。

　　胡海平是一家生產餅干小企業的老板。他對記者說，為了生存下去，他目前正到處尋求合作伙伴，希望與對方共同組建一個能通過QS認證的新企業。如果找不到這樣的合作伙伴，他希望能有比較大的企業收購他的小廠，給他一條生路。

　　另一方面，QS認證制度的實施，很有可能引起市場格局的變化。李容太說，在一些中小企業因過不了QS認證這道關而被淘汰后，他們原來所占領的一部分市場，將會被通過QS認證的企業所瓜分，從而很有可能改變一些大的食品生產企業

　　所占領的市場份額。

　　整體競爭力有望提高

　　李容太說，在“七五”和“八五”期間，重慶食品行業的發展幾乎處于停滯階段，失去了一個很好的發展機會。近年來，盡管重慶食品行業發展速度較快，但由于基礎差，整體水平和規模仍然不高，在西部處于中上水平，在四個直轄市中處于落后地位。

　　由于這樣的原因，重慶多數食品生產企業的競爭能力不強。李容太介紹說，目前，在重慶市場上，除了啤酒、奶制品等少數食品的大部分市場份額被重慶本地企業占領外，絕大多數食品的大部分市場份額，均被外地食品生產企業瓜分。

　　“而QS認證制度實施后，由于食品生產的市場準入門檻大大提高，將會使重慶食品生產企業的規模和生產水平得以提升。這樣，就會在一定程度上提高重慶食品行業的整體競爭力，從而改變重慶食品行業目前這種不太好的局面�！崩钊萏珜τ浾哒f。

　　重慶市天友乳業股份有限公司乳品研究所質管室主任劉彬則認為，QS認證制度的實施，將對重慶食品行業起到規范作用，從而促進重慶食品行業的健康發展。劉彬同時認為，QS認證制度的實施，將使食品質量得到有效的保證和提高。

　　李容太也認為，QS認證的實施，使得食品生產有了好的質量保障體系，讓老百姓吃得更安全。

　　蔣正的話表達了廣大市民的心聲：“有了QS認證后，我們吃到有毒有害食品的機會就會大大減少，希望政府一直堅持這項制度，并要嚴格執法�！�

　　相關鏈接

　　QS認證

　　QS認證制度意即食品安全市場準入制度，它是英文QUALITY SAFE TY即“質量安全”的縮寫。

　　我國的食品安全市場準入制度是國家質檢總局在2002年推出的。據介紹，該制度主要包括三方面的內容：第一，生產企業必須經過基本生產條件的審查，要有生產該產品的合格條件。第二，產品必須符合國家標準和法律法規規定的要求，是經過檢驗的合格產品。第三，合格產品到市場出售時，必須有QS標志。

　　食品市場準入標志由“質量安全”英文(Quality Safety)字頭“QS”和“質量安全”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。