國際融資：中國信保為企業提供入世后融資支持

　　SINOSURE: Provider of Financing Support

　　On the third anniversary of SINOSURE, our reporter interviewed Tang Ruoxin, the General Manager. He told us some details about the connection between SINOSURE and WTO, the condition of China's foreign trade after enteringotniWTO, the significant role SINOSURE plays and the advantage function of Export & Cre dit Insurance. He also said that in the future, SINOSURE will help our enterprise realize the "go outward strategy"

　　■ 本刊記者 李路陽

　　在中國出口信用保險公司(SINOSURE)成立3周年的日子里，本刊記者專程采訪了中國信保總經理唐若昕，他就出口信用保險與WTO的關系；加入WTO后的今天，中國外經貿發展面臨的新形勢以及出口信用保險所發揮的重要作用；出口信用保險的優勢功能以及未來中國信保支持企業走出去戰略路線圖等讀者關心的話題詳細回答了記者的提問

　　記者：唐總，3年前中國出口信用保險公司正式成立的時候，我曾采訪過您，記得您當時對公司發展提出3個目標：第一個目標是成為世界上最好的ECA機構。第二個目標是成為我國最先進的金融機構。第三個目標是成為金融機構人才輩出之地。3年過去了，我們確實看到中國信保取得了驕人的業績，這可以說是加入WTO之天時，中國經濟高速增長之地利與貴公司人才濟濟、上下團結人和的必然結果吧。

　　唐若昕：是的。中國出口信用保險業務的發展，直接受到我國加入WTO的有力推動。加入WTO，催生了中國出口信用保險公司的組建，同時，它所帶來的中國外貿的新變化和新要求，也賦予了出口信用保險更加重要的使命，為我國出口信用保險事業的發展提供了更為廣闊的前景和空間。

　　唐若昕簡歷

　　1955年4月出生，浙江寧波人。

　　先后畢業于北京師范大學歷史系歷史專業和中國社會科學院研究生院世界經濟專業，研究生學歷，英國牛津大學訪問學者，高級經濟師。

　　1989年7月任中共秦皇島市市委副書記；1992年11月任邯鄲市人民政府市長；1994年11月任河北省計劃委員會副主任；1995年12月任中國人民保險公司中保財產保險公司副總經理；1998年8月任中國人民保險公司副總經理；2001年10月至今，任中國出口信用保險公司黨委書記、總經理。

　　記者：中國加入WTO已經3年，您能否談一下加入WTO后中國外經貿發展的新形勢，以及這一形勢與出口信用保險關系比較密切的變化都有哪些？

　　唐若昕：加入WTO為我國對外經濟的發展提供了強勁的動力。2002年至2004年間，我國出口額以年均30%以上的速度增長，2004年將突破5000億美元。在總量高速增長的同時，對外貿易的內部機制和國際競爭形勢也發生了顯著和深刻的變化。其中，與出口信用保險密切相關的變化主要體現在這樣幾個方面：

　　第一，外貿經營主體不斷增加。根據我國加入WTO的承諾，3年來，我國對進出口經營權的限制不斷放寬，從事進出口業務的企業數量大幅增加。僅2003年，全國新增進出口企業就達到了3.3萬家。外貿經營主體的大幅增加在為我國對外貿易發展增添新活力的同時，也帶來了一些新的問題。一是新增外貿主體由于缺乏國際市場經驗，迫切需要外部的支持和相關服務；二是主體增加使對外貿易的競爭加劇，必須加強引導協調，避免惡性競爭。

　　第二個變化是，市場多元化趨勢日趨明顯。加入WTO以后，我國出口產品在繼續鞏固美國、歐盟、日本等傳統市場的基礎上，向俄羅斯和其他獨聯體國家、東歐、中東、拉美、非洲等新興市場拓展的力度逐步加大，市場多元化趨勢日趨明顯。這一趨勢的出現，一是由于加入WTO為我國與WTO所有成員擴大貿易創造了更好的條件，同時我國產品結構的提升和國際競爭力的增強也為更加廣泛地開拓國際市場提供了可能；二是由于外貿主體增加和市場供給總量增長，要求我們必須尋求新市場，謀求市場增量。市場多元化的趨勢要求我們為企業開拓新市場提供更有效的支持和保障手段。

　　第三個變化是，資本性貨物出口和海外投資比重加大。加入WTO使我國企業大規模、大范圍地參與全球化經濟成為可能。隨著我國經濟和技術實力的不斷增強，資本性貨物出口和海外直接投資的步伐逐漸加快。目前，我國機電和高新技術產品在總出口中的比重已分別上升到54%和27%，對外直接投資總額已超過100億美元。與一般產品輸出相比，資本輸出與國家的外交戰略關系更加密切，對金融支持的依存度更高，對風險保障措施的要求更加嚴格。因此，資本性貨物出口和海外投資比重加大，也對外經貿支持體系提出了更高的要求。

　　第四個變化是，貿易摩擦加劇，形勢更加復雜。雖然WTO以推進自由貿易為原則，但貿易保護主義并未因WTO而消失。加入WTO以后，雖然其他成員國對我國產品的關稅門檻降低，配額限制等原有的單邊設限措施逐步減少，但反補貼、反傾銷、技術和環境壁壘的使用頻率卻大大提高，貿易保護主義以更加隱蔽和更加復雜的形式影響著我國對外貿易的發展。僅2004年前三季度，共有13個國家和地區對我國發起反傾銷、反補貼保障措施及特別保障措施調查46起，涉案金額11億美元。新貿易保護主義所帶來的隱蔽和復雜的風險因素，要求我們必須為企業提供更加全面和有效的風險保障，增強企業的抗風險能力。

　　這些變化的形勢說明，世界貿易組織并非自由貿易組織。加入WTO，既為我國對外經濟發展創造了良好的條件和機遇，同時也使我國外經貿發展的形勢更加復雜，風險因素增加，企業預測、規避和化解風險的難度加大。這些都從客觀上要求我國必須加快構建新型貿易促進體系，加大貿易支持力度，從而在日趨激烈的國際競爭中取得先機。

　　記者：您能不能就WTO對外貿促進體系變革的具體要求談一談？

　　唐若昕：WTO的反補貼原則和加入WTO后我國外經貿發展的新形勢，要求我國的外貿促進體系必須由以政府補貼為主的方式，向以符合國際慣例和市場化原則的經濟手段方式過渡，這一變革主要體現在3個方面：

　　第一，從直接補貼方式向間接支持方式過渡。由于利用財政政策對出口直接補貼的貿易促進措施為世貿組織規則所禁止，因此必須建立新型的、以間接支持方式為主要特征的貿易促進體系加以替代。目前，世界通行的促進體系是以出口政策性金融工具為主要手段的間接支持體系，而且這一體系是被世界貿易組織所允許和接受的。

　　第二，從直接利益推進向加強政策引導過渡。加入WTO，極大地推進了我國經濟與世界經濟的融合，但同時也加劇了我國參與國際經濟的競爭，而且這種競爭更突出地體現為國家之間、政府之間的競爭。因此，作為我國經濟參與國際競爭的直接渠道和體現形式，外經貿發展的重點也必須從對企業的直接利益推進，向加強政策引導、有序提高我國經濟的國際競爭力和謀求在世界經濟格局中的有利地位過渡。近年來，我國所推進的市場多元化戰略、科技興貿戰略、“走出去”戰略都是政策引導的重要體現。在政策引導中，政策性金融工具是不可或缺的重要手段。通過政策性金融工具選擇性的支持，使政策導向以符合WTO規則的經濟手段加以體現，是國際上的通行做法。

　　第三，從支持貿易環節向全面促進體系過渡。過去我國貿易促進措施的注意力更多的是放在出口貿易的環節上。加入WTO以后，對貿易環節的支持措施受到限制，為了增強外貿競爭力，就必須加快促進體系的前延后展。向前延伸至信息服務、融資支持等環節，向后擴展到風險保障等環節。在前延后展的全面貿易促進體系中，同樣要求政策性金融機構擔負起重要職責。

　　記者：中國出口信用保險公司就是應此外貿促進體系變革之運而生的產物。

　　唐若昕：是的。加入WTO對我國外貿促進體系的變革要求推動了出口政策性金融體系的完善。2001年10月中國出口信用保險公司的組建，是我國適應加入世貿組織的形勢，按照國際慣例構建新型外經貿促進體系的重要舉措。

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