紡織品配額全部取消 全球紡織業(yè)迎戰(zhàn)后配額時(shí)代

　　編者按：

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，全球紡織品貿(mào)易于今年1月1日起實(shí)現(xiàn)一體化，紡織品配額全部取消，紡織品貿(mào)易的“后配額時(shí)代”已經(jīng)到來。

　　這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。配額體制的完全廢除將使全球紡織品貿(mào)易 真正迎來自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)期。取消紡織品進(jìn)口配額，涉及各方面的利益：包括紡織品的主要進(jìn)口國(guó)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家；紡織品的出口強(qiáng)國(guó)中國(guó)、印度；依靠配額出口紡織品的國(guó)家，如孟加拉國(guó)、柬埔寨等。有關(guān)各方為了自身的利益，展開了一場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　美歐合縱對(duì)付中國(guó)

　　中國(guó)是目前世界上紡織品出口總量最大的國(guó)家。國(guó)外輿論稱中國(guó)是取消紡織品配額的最大受益者。美國(guó)紡織業(yè)制造協(xié)會(huì)(ATMI)日前推出一份名為《中國(guó)威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易》的分析報(bào)告。說配額取消之后，中國(guó)這類產(chǎn)品在美國(guó)的市場(chǎng)份額到2005年時(shí)會(huì)達(dá)到44%，2006年將達(dá)到71%。美國(guó)制造業(yè)者要求他們的政府保留在年末滿期的91項(xiàng)配額中的15額———包括長(zhǎng)褲、襯衣、被單和內(nèi)衣。他們還要求對(duì)進(jìn)口胸罩、睡衣和針織品保持限制。這3種商品的配額在2002年取消，隨后又納入“保護(hù)措施”的范圍。

　　美國(guó)制造業(yè)者極力宣稱中國(guó)將“破壞”美國(guó)的紡織業(yè)。行業(yè)工會(huì)也來助陣，聲稱在過去的3年內(nèi)，美國(guó)的紡織業(yè)已經(jīng)失掉了35萬(wàn)個(gè)工作位置。并說，如果不采取措施，剩余的69.5萬(wàn)個(gè)工作位置的大多數(shù)同樣會(huì)很快地流失到中國(guó)南部。美國(guó)政府正在進(jìn)行調(diào)查———他是否對(duì)其他5種服裝采取保護(hù)措施，并且將在今年2月份做出決定。如果采取保護(hù)措施，這些新的配額將把中國(guó)每種服裝對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)限制在7.5%。

　　去年6月中旬，歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的第35類紡織品展開反傾銷，這是迄今為止中國(guó)紡織品遭遇到的案值最大的一次反傾銷調(diào)查，其涉案金額高達(dá)5.8億美元左右，被調(diào)查涉及中國(guó)企業(yè)近1000家。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》去年7月1日發(fā)表了題為《布魯塞爾尋求保護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)》的文章，提及2005年初紡織品配額取消后，歐盟可能采取一系列措施諸如中國(guó)貨物的優(yōu)先準(zhǔn)入待遇等，并簡(jiǎn)化歐洲公司提起反傾銷訴訟程序，限制中國(guó)紡織品、服裝對(duì)歐盟出口，保護(hù)歐盟紡織產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)取消配額感到驚恐的不只是發(fā)達(dá)國(guó)家的服裝制造商。有50多個(gè)國(guó)家的貿(mào)易團(tuán)體前不久簽署“伊斯坦布爾宣言”，要求WTO將配額再保持3年。他們包括來自貧窮國(guó)家和中等收入國(guó)家，例如孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、印度尼西亞、摩洛哥、突尼斯和土耳其的團(tuán)體。

　　這個(gè)宣言聲稱，從同意取消配額以來，形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。他說在2002年初允許中國(guó)進(jìn)入WTO時(shí)沒有考慮到目前的情況。這個(gè)宣言還說中國(guó)人為地將貨幣保持在低水平，在出口貿(mào)易中采取了“政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大不良貸款和退稅計(jì)劃”等做法。

　　“伊斯坦布爾宣言”簽字國(guó)擔(dān)心，配額結(jié)束將意味著失去重要的外匯來源，引起一些企業(yè)倒閉，失去多達(dá)3000萬(wàn)個(gè)工作位置。他們的擔(dān)心是，由于在豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力方面沒有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谝恍┚哂写怪币惑w化供應(yīng)鏈———即能夠自己生產(chǎn)纖維、棉紗、織品和服裝的國(guó)家面前失去市場(chǎng)份額。

　　中國(guó)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

　　在“后配額時(shí)代”的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，中國(guó)服裝業(yè)巨頭雅戈?duì)?資訊 行情 論壇)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)服裝協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李如成先生最近發(fā)表的談話，可以說代表了中國(guó)業(yè)界的態(tài)度。他認(rèn)為，紡織品配額放開對(duì)中國(guó)紡織服裝企業(yè)來說，是一件期盼已久的事情。從全球范圍來講，中國(guó)的紡織服裝行業(yè)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。配額取消意味著雅戈?duì)柦K于得到了平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這應(yīng)該是一個(gè)全行業(yè)的利好。

　　談到近期針對(duì)我國(guó)紡織品的反傾銷調(diào)查和如何看待復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境問題和如何應(yīng)對(duì)“后配額時(shí)代”的貿(mào)易壁壘等問題，李如成先生表示，配額放開是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇一定是大于挑戰(zhàn)的，雅戈?duì)枙?huì)用積極的心態(tài)去應(yīng)對(duì)一體化時(shí)代的到來。他說，配額取消涉及到全球范圍內(nèi)原有利益格局的調(diào)整，歐美等國(guó)出于經(jīng)濟(jì)、政治利益上的考慮，會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的出口設(shè)置一些限制，原來受到配額保護(hù)的國(guó)家可能也會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)懷有敵意。因此，一段時(shí)間內(nèi)各式各樣的貿(mào)易摩擦恐難避免。但是，歐美國(guó)家的反傾銷、特保等限制措施必須按照世貿(mào)組織的程序來進(jìn)行，并且要經(jīng)過一定的法律程序。

　　與配額限制相比，貿(mào)易壁壘的影響程度和范圍有限。要相信開放和公平競(jìng)爭(zhēng)是主旋律，貿(mào)易壁壘只是延緩了中國(guó)紡織企業(yè)的進(jìn)入、開拓和發(fā)展市場(chǎng)的時(shí)間。中國(guó)紡織企業(yè)要真正從配額取消中獲益，必須強(qiáng)調(diào)以質(zhì)取勝，而不是以量取勝。

　　日前在佛山舉行的“全國(guó)紡織集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲提醒企業(yè)，“以數(shù)量謀求利潤(rùn)是錯(cuò)誤的，不要以為規(guī)模擴(kuò)張一倍利潤(rùn)就會(huì)隨之增長(zhǎng)一倍，只有發(fā)展自己的原創(chuàng)技術(shù)與品牌才是企業(yè)的出路所在。”

　　在浙江傳統(tǒng)的紡織大市紹興，眾多企業(yè)采取了不同方式面對(duì)“后配額時(shí)代”的來臨。一部分企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持“價(jià)格戰(zhàn)”，試圖通過薄利多銷的手段在競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗。而另一部分企業(yè)則苦練內(nèi)功，著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品的科技含量等，改變以大數(shù)量、低成本、低附加值紡織品出口的傳統(tǒng)局面。專家指出：配額的取消，為我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。但國(guó)外同樣可通過反傾銷調(diào)查和某些“特別保護(hù)措施”為中國(guó)制造貿(mào)易壁壘。中國(guó)紡織企業(yè)必須反省，盡快走出“自相殘殺”的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式，用國(guó)際通行的貿(mào)易方式去尋求利潤(rùn)。

　　(朗楷淳)

　　印巴攻勢(shì)咄咄逼人

　　輿論認(rèn)為，取消紡織品配額，對(duì)紡織品大國(guó)印度既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。印度自稱是世界上“第二個(gè)紡織業(yè)基地”。實(shí)際上，印度是僅次于中國(guó)和美國(guó)的世界第三位棉花(資訊 論壇)生產(chǎn)國(guó)。印度的Reliance公司是世界上最大的滌綸生產(chǎn)者。印度有3400萬(wàn)個(gè)紗錠，是僅次于中國(guó)的世界第二位棉紗生產(chǎn)國(guó)。他的服裝工業(yè)和地毯工業(yè)已有幾百年的歷史。

　　印度棉紡廠聯(lián)盟(ICMF)預(yù)測(cè)，印度紡織品的出口每年能夠增長(zhǎng)18%，在2010年達(dá)到400億美元，占印度商品出口額的1/3以上。目前紡織品的出口占印度商品出口的1/4。印度紡織業(yè)在增長(zhǎng)的過程中，將創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)工作位置。屆時(shí)總的工作位置將達(dá)到4000萬(wàn)個(gè)。印度紡織業(yè)目前是僅次于農(nóng)業(yè)的第二大雇主。

　　世界貿(mào)易組織(WTO)的一項(xiàng)研究支持這種樂觀主義。他預(yù)測(cè)印度紡織品在美國(guó)市場(chǎng)的份額將從4%增加到15%，而中國(guó)的份額從16%增加到50%。失去市場(chǎng)份額的將是墨西哥、南美、歐盟、非洲和中東。

　　但對(duì)印度的優(yōu)勢(shì)也有懷疑者。他們認(rèn)為，印度的紡織業(yè)仍然控制在幾千個(gè)小的家族公司手中。許多企業(yè)缺乏在新的自由條件下取得優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷技巧。斯里蘭卡的一些服裝制造商說，中國(guó)供應(yīng)的紡織品比較便宜、快速，并且更可靠。今年3月份，敦豪快遞公司(DHL)委托麥肯錫公司所作的一個(gè)調(diào)查報(bào)告表明，由于缺乏進(jìn)一步的改革，印度紡織品出口的增長(zhǎng)率每年不會(huì)超過8%。這個(gè)報(bào)告比較了人均每小時(shí)襯衣生產(chǎn)數(shù)量后發(fā)現(xiàn)，印度的生產(chǎn)率是美國(guó)的35%。中國(guó)的生產(chǎn)率達(dá)到美國(guó)的55%。印度紡織業(yè)總體生產(chǎn)率僅是美國(guó)的16%。

　　據(jù)認(rèn)為，在新體制下，另一個(gè)可能的贏家是巴基斯坦。他的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)成本低，有生產(chǎn)棉花和人造纖維的原料基地，并在過去的4年內(nèi)向紡織業(yè)投資大約40億美元。由于是美國(guó)的重要盟友，他在近年從擴(kuò)大配額中得到好處。在某些市場(chǎng)領(lǐng)域，例如床單和毛巾，巴基斯坦被認(rèn)為是一個(gè)優(yōu)秀的全球競(jìng)爭(zhēng)者。

　　紡織小國(guó)艱難圖存

　　歷史的嘲弄是，許多發(fā)展中國(guó)家將面對(duì)紡織品貿(mào)易自由化的前景發(fā)抖。他們長(zhǎng)期要求發(fā)達(dá)國(guó)家取消對(duì)他們最有可能獲取收益的產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。配額在最終取消之前，擴(kuò)大配額，應(yīng)該使他們能夠從他們的低工資勞動(dòng)力取得優(yōu)勢(shì)。這似乎是很久以前的事。但在上個(gè)世紀(jì)80年代，他們目睹了3個(gè)亞洲生產(chǎn)者的出現(xiàn)———中國(guó)香港地區(qū)、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)成為廉價(jià)服裝的最大出口地。在他們的高峰時(shí)期，這3個(gè)地區(qū)幾乎占世界服裝出口量的1/3。但在20年的時(shí)間內(nèi)，由于低成本的國(guó)家奪取了他們的市場(chǎng)，他們的份額下降到8%。

　　南亞作為一個(gè)總體來說，配額結(jié)束造成的影響是巨大的。在一些制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口多的貧窮國(guó)家，服裝制造業(yè)提供了一個(gè)用勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)消除貧困的方法。取消配額之后，一些較小的發(fā)展中國(guó)家可能成為輸家。在南亞地區(qū)，孟加拉國(guó)、尼泊爾和斯里蘭卡的紡織工業(yè)都是很脆弱的。例如，孟加拉國(guó)在1990年有40萬(wàn)紡織工人和800個(gè)工廠�，F(xiàn)在幾乎有200萬(wàn)紡織工人和4000個(gè)工廠。這些工人9/10是婦女。世界銀行在達(dá)卡的經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡迪.薩塔估計(jì)，有1000萬(wàn)人-1200萬(wàn)人依賴這個(gè)產(chǎn)業(yè)生存。

　　一些國(guó)家直到幾年前變得依靠紡織業(yè)以前，根本沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。以柬埔寨為例，這個(gè)國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)90年代脫離孤立狀態(tài)，配額帶來了海外投資。來自中國(guó)香港地區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的投資進(jìn)入服裝制造業(yè)。服裝出口目前占柬埔寨的商品出口額的70%。在孟加拉國(guó)和馬考地區(qū)(巴西)服裝出口所占的比例更高。在巴基斯坦、毛里求斯和斯里蘭卡，服裝出口所占的比例也超過50%。

　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在去年6月份發(fā)表的一個(gè)報(bào)告，配額取消之后，孟加拉國(guó)紡織品出口的潛在損失將高達(dá)25%。薩塔說，這是悲觀的一面。但還有真正的擔(dān)心。有一種說法是，孟加拉國(guó)的紡織業(yè)缺乏“向后聯(lián)系”———他的原材料全是進(jìn)口的，增加了勞動(dòng)成本、生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本。一些人要求政府采用補(bǔ)貼的方式幫助人造纖維和紡織品的生產(chǎn)。

　　孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾以及別的一些國(guó)家，在面臨紡織品配額取消之后造成的威脅的同時(shí)，還受到政治不穩(wěn)定的困擾，并且還不得不擔(dān)心頻繁的颶風(fēng)和洪水增加的負(fù)擔(dān)。

　　高盛公司的一個(gè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)購(gòu)買貨物的人期望從比以前更少的國(guó)家購(gòu)買。紡織品貿(mào)易可能更多地由幾個(gè)零售業(yè)巨頭，例如沃爾瑪百貨公司和J.C.彭尼公司這樣的企業(yè)控制。他們的采購(gòu)決策有可能支配全球服裝制造業(yè)的形態(tài)。這對(duì)許多小的服裝生產(chǎn)國(guó)是一個(gè)殘忍的消息。

　　相關(guān)鏈接

　　《紡織品與服裝協(xié)定》

　　1994年，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(即世界貿(mào)易組織前身)的烏拉圭回合談判達(dá)成了《紡織品與服裝協(xié)定》(ATC)�！都徔椘放c服裝協(xié)定》由1個(gè)序言、9項(xiàng)條款和1個(gè)附件組成。協(xié)議的主要內(nèi)容包括：一般規(guī)則；一體化進(jìn)程；自由化方案；過渡性保障；反規(guī)避行為；強(qiáng)化規(guī)則與紀(jì)律；管理機(jī)構(gòu)；適用和產(chǎn)品范圍等內(nèi)容。

　　協(xié)定規(guī)定，經(jīng)過10年過渡期使全球紡織品貿(mào)易分階段逐步實(shí)現(xiàn)一體化。根據(jù)ATC要求，1995年1月1日起，ATC附件所列產(chǎn)品中應(yīng)有16%實(shí)現(xiàn)一體化；1998年1月1日起，應(yīng)有17%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)一體化；2002年1月1日起，應(yīng)有18%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)一體化；2005年1月1日起，剩余49%的產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)一體化。

　　目前，美國(guó)、歐盟、土耳其和加拿大政府已經(jīng)正式向世貿(mào)組織通報(bào)，將如期實(shí)行紡織品一體化。世貿(mào)組織官員也多次表示，紡織品一體化將如期實(shí)行。然而，紡織品一體化的進(jìn)程并非一片坦途。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家成員已采取種種手段，試圖遏制中國(guó)紡織品出口的增長(zhǎng)。

　　德國(guó)紡織品零售商協(xié)會(huì)日前表示，在2004年年底紡織品配額取消后，德國(guó)市場(chǎng)成衣價(jià)格將平均下降約5%。協(xié)會(huì)同時(shí)預(yù)計(jì)，本年度德國(guó)服裝業(yè)將減少2萬(wàn)個(gè)工作崗位，主要原因就是紡織品配額的取消。圖四為顧客在德國(guó)首都柏林市中心一家大型服裝連鎖店選購(gòu)服裝。

　　新華社發(fā)