康菲18億投資中國(guó)油田 門戶內(nèi)的石油難局

　　本報(bào)記者 種昂 濟(jì)南報(bào)道

　　在中國(guó)石油巨人們?yōu)榱藝?guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而參與國(guó)際石油資源競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，外資石油巨頭也正積極地參與中國(guó)國(guó)內(nèi)的油田開發(fā)。列世界500強(qiáng)第七位的美國(guó)康菲石油公司(ConocoPhilips)日前宣布，公司準(zhǔn)備斥資18億美元，開發(fā)位于中國(guó)渤海灣的蓬萊19-3油田二期項(xiàng)目。據(jù)悉，該項(xiàng)目正在報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門審批。

　　被稱為“海上大慶”的蓬萊油田是繼大慶油田之后中國(guó)發(fā)現(xiàn)的第二大整裝油田，幾乎占渤海現(xiàn)有石油產(chǎn)量的一半。根據(jù)中美雙方簽署的產(chǎn)品分成合同，中海油占有51%的權(quán)益。

　　據(jù)《海灣每日新聞》2004年12月25日?qǐng)?bào)道，勘探隊(duì)經(jīng)過初步勘探作業(yè)后認(rèn)為中國(guó)渤海灣盆地可能擁有205億噸的石油儲(chǔ)量。迄今為止，該盆地90億噸的石油儲(chǔ)量已得到證實(shí)，其余115億噸石油儲(chǔ)量仍需進(jìn)一步勘探確認(rèn)。截至目前，中國(guó)石油地質(zhì)資源儲(chǔ)量約為1041億噸，而該盆地的石油儲(chǔ)量已經(jīng)接近全國(guó)石油資源總量的五分之一。

　　康菲增資“海上大慶”

　　蓬萊19-3油田位于渤海南部海域，距山東省龍口海岸以北80公里，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)6億噸之多。由于礦藏位于海域水深20米左右，石油埋藏在900米至1400米之間，具有埋藏淺、豐度厚、儲(chǔ)量大、易開發(fā)的優(yōu)點(diǎn)，具有不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“如果說蓬萊19-3油田一期工程只是試探性進(jìn)行開發(fā)的話，明年開工的二期工程開發(fā)將全面鋪開。如今，一期工程的最大原油產(chǎn)量有望達(dá)到每天兩萬桶，而二期工程完工后，油田產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到每天14-16萬桶。”對(duì)于蓬萊19-3油田二期工程的前景，美國(guó)康菲石油中國(guó)公司公關(guān)部的工作人員告訴記者，“美國(guó)康菲石油公司已經(jīng)批準(zhǔn)投資18億美元與中海油聯(lián)合開發(fā)蓬萊19-3油田二期項(xiàng)目。但該項(xiàng)目的最終獲批還將取決于國(guó)家有關(guān)部門對(duì)油田二期總體開發(fā)方案的核準(zhǔn)。”

　　中海油投資關(guān)系部經(jīng)理肖宗偉告訴記者，1994年12月美國(guó)康菲公司與中海油簽訂合同，取得了對(duì)位于渤海灣的11／05區(qū)塊進(jìn)行勘探作業(yè)的授權(quán)。1999年5月，康菲公司成功地發(fā)現(xiàn)了目前中國(guó)海上最大的油田——蓬萊19-3油田，開發(fā)區(qū)主構(gòu)造可采儲(chǔ)量為5億桶，周邊地區(qū)約為3億桶。蓬萊油田的一期工程已于2002年12月投產(chǎn)，一期主要是為二期計(jì)劃提供原油技術(shù)數(shù)據(jù)和其他參數(shù)。

　　據(jù)中海油渤海公司副總工程師吉延章介紹，2003年6月，美國(guó)康菲石油公司在該油田東側(cè)2英里處開鉆蓬萊19-9-1勘探井，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了31米厚度的凈油氣層，該發(fā)現(xiàn)及其周邊結(jié)構(gòu)也被列入了蓬萊油田二期的開發(fā)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)二期工程項(xiàng)目總投資愈30億美元。二期工程保持與一期工程的相同權(quán)益分配比例，即中海油占51%，康菲占49%。

　　企業(yè)利益和國(guó)家戰(zhàn)略

　　中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院的一位專家向記者表示，近些年以大慶油田為代表的許多陸地大油田的產(chǎn)量一直在下滑，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以接近9-10%的年增長(zhǎng)率高速發(fā)展。2003年，中國(guó)首次成為僅次于美國(guó)的世界第二、亞洲第一大石油消費(fèi)國(guó)。以目前中國(guó)每天進(jìn)口200萬桶原油計(jì)算，如果國(guó)際油價(jià)每桶上漲5美元，那么中國(guó)每天就要多支付1000萬美元。這促使中國(guó)近年加大了對(duì)海洋油氣資源的開發(fā)。蓬萊油田全面投產(chǎn)后，產(chǎn)量如能穩(wěn)定在每天14-16萬桶，不僅將大幅縮小與中石油、中石化在開采量方面的差距，還將在一定程度上緩解我國(guó)潛在的石油危機(jī)，有效緩解我國(guó)能源的對(duì)外依存度。

　　對(duì)于蓬萊油田的價(jià)值，中海油總裁周守為曾這樣評(píng)價(jià)：“我們很樂于看到蓬萊19-3油田開始產(chǎn)油。這個(gè)中國(guó)最大的海上油田將為增加中國(guó)海洋石油有限公司和康菲石油公司的現(xiàn)金流及收入做出貢獻(xiàn)。”。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士指出，與美國(guó)康菲公司合作，中海油雖然節(jié)省了前期勘探成本，獲得了國(guó)際能源巨頭先進(jìn)的管理與技術(shù)，但代價(jià)卻是作為戰(zhàn)略性物資的石油資源的外流——49%的開發(fā)權(quán)益使幾乎一半的渤海灣蓬萊19-3油田原油歸美方所有。

　　中海油一位熟知此項(xiàng)目的內(nèi)部人士告訴記者，1994年中海油與外資簽署的協(xié)議規(guī)定，美國(guó)康菲石油公司完全承擔(dān)油田前期的勘探費(fèi)用，承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價(jià)值的油氣田后，美國(guó)康菲石油公司與中海油公司共同投資合作開發(fā)，中方獲51%的權(quán)益，由外方承擔(dān)日常開發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)。美國(guó)康菲石油公司則按合同約定，從開采的石油中回收其投資和費(fèi)用。

　　國(guó)石油勘探開發(fā)研究院的一位專家告訴記者，美國(guó)公司進(jìn)行石油領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資在我國(guó)為數(shù)不少，這是基于舊有的石油格局產(chǎn)生的。此前海洋油田的開采權(quán)歸屬中海油，由于海油的勘探極具風(fēng)險(xiǎn)，開采成本比陸地石油高出3-5倍，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，向外國(guó)石油公司出售特許權(quán)成為中國(guó)開采海油的重要手段。蓬萊19-3油田授權(quán)于美國(guó)康菲公司是在1994年，當(dāng)時(shí)中國(guó)原油基本可以自給，石油與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾并不突出。但如今，石油在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中約占20%。由于陸上老油田產(chǎn)量開始走下坡路，中國(guó)今后20年石油、天然氣等礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的25倍，其中石油需求缺口超過60億噸。由于一些油田的開采權(quán)已經(jīng)給了海外的大公司，不能不信守合約。這使得我國(guó)一方面出現(xiàn)了幾大石油公司遠(yuǎn)涉重洋，到國(guó)外勘探開采石油；另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)石油資源卻大量外流。

　　“中海油與中石化、中石油之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇了這種現(xiàn)象。”一位不愿透露姓名的石油研究人士告訴記者，“由于國(guó)內(nèi)幾大石油公司忙于跑馬圈地，卻對(duì)所圈得的油田占而不探。以蓬萊19-3油田為例，中海油與美國(guó)康菲公司合作既能保證油田的開發(fā)，又能省去諸多開支，何樂而不為？而這種現(xiàn)象也絕非只是中海油一家。”

　　從中海油與外資簽署的協(xié)議可以看出，當(dāng)蓬萊油田進(jìn)入高產(chǎn)期時(shí)，中海油無疑是最大的受益者——既保證油田的開發(fā)，又省卻諸多開支。這樣的安排短期內(nèi)最大限度地保證了中海油的經(jīng)濟(jì)利益。

　　其實(shí)，中海油作為企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化無可非議，但石油是中國(guó)的戰(zhàn)略性物資，事涉國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，需要平衡和協(xié)調(diào)企業(yè)利益和國(guó)家戰(zhàn)略。但問題是，這件事該由誰來主導(dǎo)？

　　被放棄的和被爭(zhēng)奪的

　　據(jù)了解，國(guó)土資源部在對(duì)2003年國(guó)內(nèi)石油天然氣(含煤層氣)勘查開采進(jìn)行年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，最低勘查投入不足成為首要問題。在提交的875個(gè)勘查年檢項(xiàng)目中，完成最低勘查投入的項(xiàng)目有395個(gè)，占實(shí)際參檢勘查項(xiàng)目的45%；而沒有完成最低勘查投入的項(xiàng)目竟然高達(dá)480個(gè)，占實(shí)際參檢勘查項(xiàng)目的55%。

　　部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，正是由于國(guó)內(nèi)有大量石油礦區(qū)占而不探，給了國(guó)外石油巨頭長(zhǎng)驅(qū)直入的機(jī)會(huì)。隨著一些國(guó)際能源巨頭紛紛涉足具有開發(fā)潛力的中國(guó)能源市場(chǎng)，我國(guó)大型油田開采者的行列中越來越多出現(xiàn)了外資的身影。在渤海海域8座已生產(chǎn)油氣田和10座在開發(fā)油氣田中，共有6座是中海油分別與雪佛龍-德士古、菲利普斯、康菲、科麥奇等國(guó)際石油公司合作開采的，約占整個(gè)渤海油氣田總數(shù)的33%。其中，美國(guó)康菲石油公司就是第一批被允許對(duì)中國(guó)海洋石油資源進(jìn)行開發(fā)的公司。為了取得“海上大慶”的開采權(quán)，美國(guó)康菲早在十年之前就投巨資參與蓬萊油田的勘探開發(fā)。

　　“現(xiàn)在來看，我們放棄勘探的渤海諸油田，正是勘探成功率較高、開采難度較低的優(yōu)質(zhì)油田。而我國(guó)石油公司到國(guó)外爭(zhēng)取到的油田無論是勘探開采的難度與成本都遠(yuǎn)高于此。”采訪中一位業(yè)內(nèi)研究人士指出，渤海油田的勘探成功率已連續(xù)6年保持在五成以上，遠(yuǎn)高于35%的世界水平。勘探的結(jié)果表明油田質(zhì)地非常優(yōu)良，一年多時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量相當(dāng)于7個(gè)1億噸以上儲(chǔ)量的油田。

　　據(jù)報(bào)道，受最近一段時(shí)間勘探成果的鼓舞，17家海外公司正在渤海灣狹小的地帶內(nèi)抓緊進(jìn)行新一輪的勘探。其中不少是美國(guó)公司。與外資積極參與中國(guó)渤海灣石油資源開發(fā)相對(duì)應(yīng)的是，作為世界第一大石油消費(fèi)國(guó)的美國(guó)其國(guó)內(nèi)油田卻全部封閉，只開采外國(guó)的石油。“隨著汽車等與能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)石油需求增長(zhǎng)量將占世界石油需求增長(zhǎng)量的1／3。長(zhǎng)此以往，我國(guó)的石油供應(yīng)前景堪憂。”采訪中一位老石油專家這樣說。

　　作為世界上僅次于美國(guó)的第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)從1993年起就已成為一個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)，從那時(shí)起，中國(guó)國(guó)內(nèi)的石油供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上日益增加的需求。目前，中國(guó)依靠石油進(jìn)口來滿足本國(guó)國(guó)內(nèi)三分之一的原油需求。據(jù)國(guó)際能源署IEA統(tǒng)計(jì)，中國(guó)石油消耗量2003年為2.523億噸，2004年達(dá)到3.08億噸。

　　然而據(jù)有關(guān)專家分析?目前中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲(chǔ)備天數(shù)仍然只有約為21天。

　　一位石油研究人士認(rèn)為，由于受我國(guó)舊有的石油格局影響，國(guó)內(nèi)幾大石油公司各自為戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)油礦的開采基本處于“寧與外資合作，卻不與國(guó)內(nèi)同業(yè)聯(lián)合”的局面。2004年7月，國(guó)務(wù)院做出原油勘探“內(nèi)部相互開放”的決策(打破國(guó)內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)的海陸分界線，允許中石油、中石化“下海”、中海油登陸)。業(yè)界普遍認(rèn)為，這應(yīng)該與國(guó)內(nèi)55%勘查項(xiàng)目未完成最低勘查投入有關(guān)。打破探勘界限使三大石油公司之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。有學(xué)者指出，由于石油是關(guān)乎國(guó)家安全的戰(zhàn)略性稀缺資源，我國(guó)應(yīng)在打破石油勘探開發(fā)的海陸界線后，進(jìn)一步建立內(nèi)部合作開采的相關(guān)機(jī)制。

　　鏈接

　　百度一下“石油市場(chǎng)”，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)187000篇。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)的石油消費(fèi)量將達(dá)到3.2億噸，而石油產(chǎn)量只能達(dá)到1.8億噸，石油自給率將進(jìn)一步下降到56%至40%。

　　(上接01版)

　　中海油一位熟知此項(xiàng)目的內(nèi)部人士告訴記者，當(dāng)初中海油與外資簽署的協(xié)議規(guī)定，由美國(guó)康菲石油公司完全承擔(dān)油田前期的勘探費(fèi)用，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價(jià)值的油?氣?田后，由美國(guó)康菲石油公司與中海油公司共同投資合作開發(fā)，中方獲得51%的權(quán)益，由外方承擔(dān)日常開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)。美國(guó)康菲石油公司可以按照合同約定，從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費(fèi)用，并取得報(bào)酬。

　　從中海油與外資簽署的協(xié)議就能看出，當(dāng)蓬萊油田進(jìn)入高產(chǎn)期時(shí)，“坐享其成”的中海油無疑是最大的受益者。既能保證油田的開發(fā)，又能省去諸多開支，中海油公司的個(gè)體利益得以在短期內(nèi)最大限度地保證。

　　不過，一些專家對(duì)此表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為，雖然企業(yè)有企業(yè)的利益和考慮，但是石油是戰(zhàn)略性物資，對(duì)于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，這個(gè)投資及利益分配方案又將如何來保證國(guó)家的長(zhǎng)期利益？誰來平衡和協(xié)調(diào)企業(yè)利益和國(guó)家戰(zhàn)略？

　　中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院的一位專家告訴記者，美國(guó)公司進(jìn)行石油領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資在我國(guó)為數(shù)不少，這是基于舊有的石油格局產(chǎn)生的。此前海洋油田的開采權(quán)歸屬中海油，由于海油的勘探極具風(fēng)險(xiǎn)，開采成本比陸地石油高出3-5倍，于是，向外國(guó)石油公司出售特許權(quán)成為中國(guó)開采海油的重要手段。蓬萊19-3油田授權(quán)于美國(guó)康菲公司是在1994年，當(dāng)時(shí)中國(guó)原油基本可以自給，石油與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾并不突出。但如今，石油在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中約占20%。由于陸上老油田產(chǎn)量開始走下坡路，中國(guó)今后20年石油、天然氣等礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的25倍，其中石油需求缺口超過60億噸。這使得我國(guó)一方面出現(xiàn)了幾大石油公司遠(yuǎn)涉重洋，到國(guó)外勘探開采石油；另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)石油資源卻大量外流。

　　“中海油與中石化、中石油之間的競(jìng)爭(zhēng)更加劇了這種現(xiàn)象。”一位不愿透露姓名的石油研究人士告訴記者，“由于國(guó)內(nèi)幾大石油公司忙于四處跑馬圈地，卻對(duì)所圈得的油田占而不探。以蓬萊19-3油田為例，中海油與美國(guó)康菲公司合作既能保證油田的開發(fā)，又能省去諸多開支，何樂而不為？而這種現(xiàn)象也絕非只是中海油一家。”

　　被放棄的和被爭(zhēng)奪的

　　據(jù)了解，國(guó)土資源部在對(duì)2003年國(guó)內(nèi)石油天然氣(含煤層氣)勘查開采進(jìn)行年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，最低勘查投入不足成為首要問題。在提交的875個(gè)勘查年檢項(xiàng)目中，完成最低勘查投入的項(xiàng)目有395個(gè)，占實(shí)際參檢勘查項(xiàng)目的45%；而沒有完成最低勘查投入的項(xiàng)目竟然高達(dá)480個(gè)，占實(shí)際參檢勘查項(xiàng)目的55%。

　　部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，正是由于國(guó)內(nèi)有大量石油礦區(qū)占而不探，給了國(guó)外石油巨頭長(zhǎng)驅(qū)直入的機(jī)會(huì)。隨著一些國(guó)際能源巨頭紛紛涉足具有開發(fā)潛力的中國(guó)能源市場(chǎng)，我國(guó)大型油田開采者的行列中越來越多出現(xiàn)了外資的身影。在渤海海域8座已生產(chǎn)油氣田和10座在開發(fā)油氣田中，共有6座是中海油分別與雪佛龍-德士古、菲利普斯、康菲、科麥奇等國(guó)際石油公司合作開采的，約占整個(gè)渤海油氣田總數(shù)的33%。其中，美國(guó)康菲石油公司就是第一批被允許對(duì)中國(guó)海洋石油資源進(jìn)行開發(fā)的公司。為了取得“海上大慶”的開采權(quán)，美國(guó)康菲更是早在十年之前就投巨資參與蓬萊油田的勘探開發(fā)。

　　“現(xiàn)在來看，我們放棄勘探的渤海諸油田，正是勘探成功率較高、開采難度較低的優(yōu)質(zhì)油田。而我國(guó)石油公司到國(guó)外爭(zhēng)取到的油田無論是勘探開采的難度與成本都遠(yuǎn)高于此。”采訪中一位業(yè)內(nèi)研究人士指出，渤海油田的勘探成功率已連續(xù)6年保持在五成以上，遠(yuǎn)高于35%的世界水平。勘探的結(jié)果也表明油田質(zhì)地非常高，一年多時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量相當(dāng)于7個(gè)1億噸以上儲(chǔ)量的油田。于是有學(xué)者指出，中國(guó)石油企業(yè)的這一切行動(dòng)似乎充滿了南轅北轍的意味。

　　據(jù)報(bào)道，受最近一段時(shí)間勘探成果的鼓舞，17家海外公司正在渤海灣狹小的地帶內(nèi)抓緊進(jìn)行著新一輪的勘探。這其中不少是美國(guó)公司。與渤海灣石油資源外流相對(duì)的是，世界第一大石油消費(fèi)國(guó)美國(guó)的國(guó)內(nèi)油田卻全部封閉，而且美國(guó)在“9.１1”以后進(jìn)一步增加了石油儲(chǔ)備，并只開采外國(guó)的石油。“隨著汽車等高油耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)石油需求增長(zhǎng)量將占近兩年世界石油需求增長(zhǎng)量的1／3。如果國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)石油資源繼續(xù)大量流入國(guó)外，而我國(guó)石油公司到國(guó)外獲取石油產(chǎn)量又十分有限，長(zhǎng)此以往，我國(guó)的石油供應(yīng)前景令人堪憂。”采訪中一位老石油專家這樣說。

　　作為世界上僅次于美國(guó)的第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)從1993年起就已成為一個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)，從那時(shí)起，中國(guó)國(guó)內(nèi)的石油供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上日益增加的需求。目前，中國(guó)依靠石油進(jìn)口來滿足本國(guó)國(guó)內(nèi)三分之一的原油需求。據(jù)國(guó)際能源署?IEA?統(tǒng)計(jì)，中國(guó)石油消耗量2003年為2.523億噸， 2004年達(dá)到3.08億噸。

　　然而據(jù)有關(guān)專家分析?目前中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲(chǔ)備天數(shù)仍然只有約為21天。

　　對(duì)于如何避免資源外流，一位石油研究人士認(rèn)為，由于受我國(guó)舊有的石油格局影響，國(guó)內(nèi)幾大石油公司各自為陣，國(guó)內(nèi)油礦的開采基本處于“寧與外資合作，卻不與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聯(lián)合”的局面。2004年7月，國(guó)務(wù)院下令原油勘探“內(nèi)部相互開放”(打破國(guó)內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)的海陸分界線，允許中石油、中石化“下海”、中海油登陸)。業(yè)界普遍認(rèn)為，這應(yīng)該與國(guó)內(nèi)有55%勘查項(xiàng)目未完成最低勘查投入有關(guān)。打破探勘界限的同時(shí)，無疑將使三大石油公司之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。有學(xué)者指出，由于石油是關(guān)乎國(guó)家安全的戰(zhàn)略性稀缺資源，我國(guó)應(yīng)在打破石油勘探開發(fā)的海陸界線后，進(jìn)一步建立內(nèi)部合作開采的相關(guān)機(jī)制。通過國(guó)內(nèi)幾大石油公司聯(lián)合開采，既可解決油田占而不采的現(xiàn)象，也能有效避免國(guó)內(nèi)石油資源的大量外流。