改革新曲唱神州 我國電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜述

　　新華網(wǎng)北京1月5日電(記者 邱紅杰)

　　一組數(shù)字反映著中國電影正在出現(xiàn)的變化：

　　近3年來，電影年產(chǎn)量從100部、140 部躍升到2004年212部，創(chuàng)下歷史新高；

　　連續(xù)3年，我國電影市場單片最高票房桂冠由國產(chǎn)影片贏得，改變了美國電影連續(xù)多年占據(jù)票房榜首的歷史局面；

　　2004年，國內(nèi)電影票房突破15億元，國產(chǎn)影片份額占一半以上。在此基礎(chǔ)上，電影主業(yè)綜合收入也從2003年的22億元躍升到2004年的36億元；

　　與此同時(shí)，國產(chǎn)影片開始走向海外主流市場，創(chuàng)造出票房佳績，中國電影的國際地位和文化影響力明顯提升……

　　廣電總局電影局局長童剛說，電影產(chǎn)量的歷史性突破、電影質(zhì)量的迅速提高、電影綜合效益的顯著增長，電影國際影響力的逐步增強(qiáng)，標(biāo)志著文化體制改革在電影界結(jié)出了豐碩成果，顯示出產(chǎn)業(yè)政策在電影界產(chǎn)生的巨大活力。

　　降低市場門檻 營造競爭格局

　　在明確了中國電影必須走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的目標(biāo)后，“降低門檻”已成為伴隨中國電影發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　近兩年，一個個引人注目的政策措施相繼出臺，電影經(jīng)營準(zhǔn)入的門檻大大降低，減少了政府審批程序，拓寬了電影融資渠道，打破了市場壟斷和行政性壁壘，市場機(jī)制開始發(fā)揮作用，電影市場的競爭格局逐步形成。

　　2004年我國電影故事片生產(chǎn)總量達(dá)到212部，其中國有制片廠出品的影片30部，而民營資本和境外資本參與生產(chǎn)的影片已經(jīng)占據(jù)80%以上，徹底改變了國有電影單位艱苦支撐國產(chǎn)電影生產(chǎn)局面的歷史困境，開拓出多主體投資、多渠道融資、多樣化發(fā)展的電影產(chǎn)業(yè)道路。

　　“突破性的數(shù)字背后，標(biāo)志著電影產(chǎn)業(yè)在縱向上突破了歷史模式的束縛，橫向上將電影從行業(yè)內(nèi)擴(kuò)展到全社會。”童剛說。

　　民營的北京新畫面影業(yè)公司連續(xù)投資7部國產(chǎn)影片，其中《英雄》《十面埋伏》以大投入、大產(chǎn)出的業(yè)績，在電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中探索出了有益的經(jīng)驗(yàn)。浙江橫店集團(tuán)從建設(shè)影視基地入手，目前已擴(kuò)展到影視創(chuàng)作的方方面面，并被廣電總局批準(zhǔn)為第一個國家級影視產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　在電影發(fā)行領(lǐng)域，民營公司的作用也越來越突出，社會資金、民營資金組建的國產(chǎn)影片發(fā)行公司現(xiàn)在已達(dá)30家。新畫面公司、華誼兄弟公司和博納公司全年發(fā)行總額已占全國電影市場的三分之一。

　　2004年，中國電影業(yè)允許海外資本和國內(nèi)資本共同組建影視投資公司，引起廣泛關(guān)注。相關(guān)政策剛一出臺，國際知名的華納公司和索尼公司就迅速與國內(nèi)電影制作單位展開合作。2004年，中外合拍片的數(shù)量達(dá)到37部，比2002年的15部增長了近2.5倍。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 國企重組上陣

　　中國電影集團(tuán)公司作為老牌大型國有電影企業(yè)，一年多來發(fā)生了舊貌新顏的轉(zhuǎn)變。目前，其旗下5個制片分公司全面完成股份制改造。同時(shí)，在電影的制作、發(fā)行、放映、技術(shù)、后電影開發(fā)等方面還成立了多家股份制公司，形成規(guī)�；�競爭格局。

　　據(jù)電影局介紹，隨著電影的行業(yè)性壟斷和地域性封閉的打破，很多像中影這樣的國有電影企業(yè)開始居安思危，在搞活運(yùn)營機(jī)制上下工夫，以嶄新形象參與到激烈的市場競爭中去。包括中影在內(nèi)，全國已先后組建了7個電影制片集團(tuán)公司。在中央支持下，利用國債資金改造大型電影集團(tuán)公司的政策目前已經(jīng)落實(shí)到位。

　　經(jīng)過自身重塑，國有電影企業(yè)在市場中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。2004年，中影集團(tuán)公司融資4億多元，投產(chǎn)影片52部。中影參股、控股的7條院線，已占到全國電影市場份額的35%。中影與索尼聯(lián)合成立的華龍索尼影視公司成立后，將電影技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)從國內(nèi)拓展到國外。上影、長影、西影也在企業(yè)轉(zhuǎn)制中呈現(xiàn)出旺盛活力，有的正在籌備上市。

　　2004年，部分國有中小型電影單位在體制機(jī)制改革中又往前邁進(jìn)了一步，逐步從事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，從單一所有制向混合所有制轉(zhuǎn)變。

　　山西電影制片廠在影片制作和銷售上，都采取了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的成本管理方式和經(jīng)營銷售模式，努力擴(kuò)大合作領(lǐng)域，1年內(nèi)完成10部影片。云南昆明電影公司、遼寧大連市電影公司分別將事業(yè)單位變?yōu)楣煞葜乒�司，成功完成國有單位改制。還有一批省級電影制片單位，也正在結(jié)合當(dāng)?shù)貜V電改革實(shí)際，著手探討體制機(jī)制改革的各種可能性途徑。

　　轉(zhuǎn)變管理觀念 職能重新定位

　　文化生產(chǎn)力的解放，來自于對觀念性障礙和體制性障礙的突破，這要求政府管理部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，重新思考自身定位，努力破除阻礙文化生產(chǎn)力發(fā)展的一切束縛。

　　2004年初，廣電總局出臺了《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出新形勢下電影產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的新思路、新途徑。廣電系統(tǒng)從上到下的各級電影主管部門，加快了轉(zhuǎn)變管理職能，改進(jìn)管理作風(fēng)的步伐。本著政企分開，政事分開，管辦分開的原則，各級電影管理部門強(qiáng)化了“導(dǎo)向把握、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)管”的職能。

　　隨著觀念的轉(zhuǎn)變，電影主管部門開始把打破行政壁壘，疏通發(fā)行渠道，建立健全開放競爭、規(guī)范有序的市場平臺，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　近兩年，電影的行政層級式的發(fā)行體制逐漸被院線制取代，多渠道多院線的競爭格局取代了單一的發(fā)行渠道，由以院線公司為主體的規(guī)模化經(jīng)營模式取代了以影院為單位的分散經(jīng)營模式。2004年，全國各院線票房收入突破15億元，比上年增長了50%以上。與此同時(shí)，各地電影頻道的建立，讓電視播映電影的市場廣告收入也達(dá)到10億元。

　　為推動國產(chǎn)影片進(jìn)入海外主流市場，廣電總局每年撥�？钯Y助影片走出國門，近兩年先后在美國、法國、新西蘭、俄羅斯等20個國家和地區(qū)成功舉辦了中國電影展，共展出近百部優(yōu)秀影片。與此同時(shí)，電影局還將國產(chǎn)電影參加國外電影節(jié)展的審批制改為備案制，暢通了國產(chǎn)電影“走出去”的通道。2004年，國產(chǎn)電影《英雄》《十面埋伏》登上了北美票房榜，《諾瑪?shù)?7歲》《荷香》《暖》等一些富有民族特色的小成本影片，也深受海外市場青睞。國產(chǎn)電影取得11億元的海外票房進(jìn)賬。

　　2004年廣電總局加大了對少年兒童電影、農(nóng)村電影等帶有公益性質(zhì)的電影事業(yè)的扶持力度。資助兒童題材影片的數(shù)量由過去的10部達(dá)到20部；中央電視臺電影頻道增加了“少兒影院”欄目，各地積極成立少兒院線，將電影送進(jìn)校園。對農(nóng)村電影節(jié)目資助范圍也有所擴(kuò)大，2004年投產(chǎn)完成的農(nóng)村題材故事影片、農(nóng)村實(shí)用科教片都在廣大農(nóng)村觀眾中起到了積極有益的作用。(完)