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新華網(wǎng)廣州12月31日電 (記者 黃玫 項(xiàng)開來) 寒冷的冬天沒有絲毫阻礙我國(guó)成品油市場(chǎng)化的步伐：2005年1月1日，商務(wù)部發(fā)布的《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)開始實(shí)施，這在我國(guó)兌現(xiàn)加入世界貿(mào)易組織承諾、全面開放成品油零售市場(chǎng)后還不到一個(gè)月。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該《辦法》對(duì)民營(yíng)資本來說算是一個(gè)“溫暖”的消息。
從上個(gè)世紀(jì)末開始，中石油、中石化兩大國(guó)有油企通過收購(gòu)社會(huì)加油站，確立了在
成品油終端零售市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。目前，中石油的加油站已突破16000座，而中石化的加油站則有25000多家，兩大集團(tuán)南北劃治而又互相滲透的格局基本形成。
此前的2003年10月，湖北天發(fā)股份有限公司獲得了我國(guó)發(fā)出的第3張成品油經(jīng)營(yíng)牌照，獲準(zhǔn)從事汽油、柴油、煤油等批發(fā)業(yè)務(wù)。這是繼1998年成品油油源由中石油、中石化控制之后，我國(guó)首次向民營(yíng)企業(yè)放開批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)渠道。而目前，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍成品油市場(chǎng)正面臨日益寬松的環(huán)境。
廣東油氣商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁承娛說，2005年1月1日施行的《辦法》為規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序提供了制度保證。目前國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)的力量較弱，而根據(jù)該《辦法》，只要符合條件的企業(yè)都可以申請(qǐng)。
在零售市場(chǎng)上，《辦法》取消了新建加油站必須由兩大集團(tuán)建設(shè)的規(guī)定后，民營(yíng)加油站的發(fā)展應(yīng)該會(huì)比較迅速�！掇k法》無(wú)疑將成品油銷售的市場(chǎng)化往前推進(jìn)了一步。得益的不僅是民營(yíng)企業(yè)，還有紛紛搶灘的國(guó)際成品油零售巨頭。
一個(gè)多月前，中國(guó)石油天然氣股份有限公司和BP合資正式成立中油碧辟石油有限公司，擬在廣東建立一個(gè)擁有500個(gè)加油站的零售網(wǎng)絡(luò)。殼牌、埃克森-美孚也都把油品零售市場(chǎng)看作兵家必爭(zhēng)之地。此時(shí)《辦法》出臺(tái)，對(duì)外資來說無(wú)疑是一個(gè)利好。
“市場(chǎng)開放并不意味著想建加油站就建，主管部門仍將嚴(yán)把行業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)�！�福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)一位負(fù)責(zé)同志告訴記者。數(shù)字顯示，目前我國(guó)加油站數(shù)量大約在8.8萬(wàn)座，單個(gè)油站年平均加油量大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加油站的密度很大�！掇k法》規(guī)定，加油站建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。
北京異構(gòu)石油工程咨詢公司資深專家陳薇說，由于成品油市場(chǎng)的供給(即油源)依然掌控在兩大集團(tuán)手中，短期內(nèi)壟斷格局將難以發(fā)生改變。即使批發(fā)市場(chǎng)放開，尋找穩(wěn)定的油源對(duì)外資、民營(yíng)資本來說仍然不易，依賴兩大國(guó)有油企的局面還將延續(xù)。(完)
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