新煤炭訂貨會低調舉行 發改委解釋新規 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月30日 20:11 中國青年報 | |||||||||
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有關專家：最大的變化是名字變了 記者 劉世昕 何磊 本報秦皇島12月29日電
今天，一直引人注目的“煤炭訂貨會”改名為“全國重點煤炭產運需銜接會”，在秦皇島開幕。但會場上很少有記者的身影，只有幾架電視臺的攝像機在工作。 據說，為了讓更多不能進入會場的參會代表看上開幕式，大會組織者特許秦皇島電視臺實況轉播。 更多的記者因為沒有會務組核發的記者證而被擋在門外。此前，國家發改委新聞辦的工作人員告訴記者，今年不邀請記者參加。 “多做少說。”此次會議的組織者中國煤炭運銷協會一位負責人說，7天的會議期間，他不便接受任何媒體采訪。他透露，發改委有關領導希望此次會議“低調處理”。 但與會人員中，由國家發改委副主任、鐵道部副部長、交通部副部長及至少5位副省長組成的強大陣容，無疑與上述低調形成強烈對比。 據了解，此次銜接會，給秦皇島帶來了約兩萬名尊貴的客人，他們要么是來自各省的政府官員，要么是各煤炭、電力、冶金等企業的主要負責人。此前，秦皇島市所有星級賓館被政府征用。 發改委：解讀游戲規則 國家發改委副主任歐新黔一個四五十分鐘的主題發言，被認為是在解讀今后一個時期國內重點煤炭產運需如何銜接的“規則”。 “當務之急就是要做好明年重點煤炭產運需的全年規劃”。歐新黔說，這也是要搶在元旦前召開全國性煤炭會議的原因。 已經開了40年的煤炭訂貨會是我國最大的物資分配訂貨會議。國家往往通過其對煤炭的產、運、需銜接發布指令或指導性意見，組織宏觀調控。但隨著我國由完全的計劃經濟向市場經濟逐步過渡，訂貨會與市場脫節，訂貨會上簽訂的合同，有實質內容的越來越少。 近年來關于改革煤炭訂貨會的呼聲越來越高。今年，有關高層領導人相繼批示，要研究目前煤炭訂貨會的利弊，探索符合市場需求的煤炭交易形式。國家發改委在年中就定下基調，煤炭訂貨方式的改革辦法必須在年內出臺。 歐新黔透露，近幾個月來，國家發改委會同煤炭、電力、交通等部門先后在山西、陜西、河南等地召開座談會，聽取對于煤炭訂貨方式的改革建議。 據介紹，煤炭訂貨方式改革的目標是，從2005年起，逐步形成國家宏觀調控政策指導下統一、開放、競爭、有序的煤炭市場體系；發揮市場在煤炭資源配置中的基礎性作用；企業自主交易協商定價；政府依法行政，不再直接干預企業交易活動，實現煤炭產運需的有效銜接。 與往年一開就是一二十天的煤炭訂貨會相比，今年只開一個星期的銜接會顯得短多了。歐新黔說，這是因為開會之前，國家發改委就已經下發了若干文件，對改革方向基本有了鋪墊。 比如，本月初國家發改委下發的有關《通知》，就突出了煤炭產運需銜接中的“3個優先”：優先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口等五個方面；優先考慮中長期合同和大宗、直銷、直達列車合同；優先考慮供需雙方已協商確定價格的合同。 再有，備受關注的《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》也在12月中旬出臺。 專家：最大的變化是名字變了 “最大的變化是名字變了。”秦皇島煤炭交易中心經理李學剛認為，除此之外，他沒有感覺到太多的實質性變化。不過，這位在煤炭業頗有影響的人士“能理解政府的難處”。 “要靠煤電價格聯動機制端平一碗水不容易。”長期致力于研究煤炭行情的李學剛說，由于體制、市場供求關系等方面的原因，煤電價格聯動機制的作用還有待觀察。煤電價格聯動雖然在理論上切實可行，但是操作起來卻會面臨許多困難，實際效果也可能不如預期的那樣美滿。 雖然新的煤炭訂貨游戲規則強調，“企業自主交易協商定價；政府依法行政，不再直接干預企業交易活動”，但李學剛認為，國家控制煤炭和電力價格漲幅的意愿非常明顯。首先，國家決定2005年在全國范圍內對電煤價格進行適當調控。除了煤電雙方已簽訂長期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價格的按照合同執行，對尚未簽訂長期合同的，在8%的幅度范圍內，由電煤雙方協商確定。 其次，通知要求，各級價格主管部門要密切關注電煤價格動態，加強對電煤價格的監督檢查。這表明，國家將不可能允許煤電價格自由聯動。 李學剛提醒說，煤電價格聯動之后，重點合同內外電煤不同價格事實上將存在。本來聯動之后電煤價格就應該不再區分重點內外，但“2005年度全國重點煤炭產運需銜接會議”的中心議題已經不言而喻。 由于煤炭供求關系偏緊，煤、電雙方在電煤價格上的分歧較大，主管部門將不得不繼續協調重點合同電煤價格。重點合同電煤供應和價格問題仍將是困擾2005年電煤供求的主要問題之一。 還有專家認為，煤電價格聯動不能化解煤炭市場存在的全部問題。目前的煤炭供求矛盾，有來自煤電油運供求關系普遍緊張大環境的困擾，還有來自煤炭價格矛盾、運輸瓶頸制約、煤炭資源品質結構不合理、能源消耗和浪費超標等方面的原因，又有國際動力煤市場和國際、國內的石油等相關產品價格的影響，并不是煤電價格聯動能夠完全解決的。 合同之外的合同 從去年開始，浙江人又背上了一個不好的名聲：擾亂煤炭市場價格。說起這個，浙江省經貿委經濟運行處樓躍剛副處長有點哭笑不得：“你不給他加價，他能給你煤嗎？” 樓躍剛先生所說的，正是每年召開的煤炭訂貨會的尷尬。“簽了合同，可他就是不給你煤，怎么辦？發電廠總不能停工吧？”樓躍剛說，每年訂貨會都要簽合同，可這些所謂重點合同的嚴肅性太差。 浙江是個工業大省，也是個用電大省。更重要的是，浙江企業的市場化程度更高些。因此，合同不能兌現時，浙江的企業就會主動找上煤炭大企業的門，雙方再簽訂一個合同之外的合同。“就是在合同價的基礎上，再加價給對方。”說到這里，樓躍剛神秘地一笑。 樓躍剛說，其實許多地方的用煤企業都和他們一樣，與煤炭企業簽訂了同樣的合同外合同，只不過，浙江的企業多，表現比較突出。也因此，浙江落下了擾亂煤炭市場價格的名聲。“今年也不會例外。”來自山西的一位煤炭企業的代表相信，今年他的煤價肯定要超出合同價。
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