廣東逾九成高速公路實現一卡通聯網電子繳費

　　本報記者 徐清揚　夏宇　殷云　　

　　高速公路越修越多，收費站也越建越多，密密麻麻的收費關卡已成為我國高速公路通行不暢的最大頑癥。在高速公路四通八達的廣東，收費站也曾密如蛛網，但隨著廣東開始全面推行高速公路聯網電子繳費，“高速公路不‘高速’”這一難題有望得到破解。

　　12月18日，廣東省省長黃華華宣布，全省38條高速公路從即日起正式開通聯網非現金繳費服務。至此，廣東已有逾九成高速公路實現一卡通電子收費。這意味著在所有聯網路段中，車主只需持一張粵通卡就可進行非現金繳費，而在主線收費站和城市出入口等收費站甚至可以不停車繳費。

　　不停車繳費僅需0.2秒

　　改革開放初期，廣東率先實行“貸款修路、收費還貸”的政策，憑借投資體制上的八仙過海、各顯神通，廣東高速公路建設發展極為迅速。到2004年初，廣東的高速公路通車里程已超過2400公里，幾乎占全國高速公路總里程的十分之一。但同時投資主體的多元化也使得管理及收費體制非常復雜。據廣東省交通廳統計，在已納入聯網收費的38條高速公路中，涉及到的投資單位多達上百個，而收費站則有300多個，平均不到8公里就有一個收費站。據了解，一個高速公路主線收費站一般涵蓋6個車道，光土建成本就近2000萬，一年的營運成本也要500萬，這無論對誰都是沉重的包袱。

　　這些歸屬各不相同的收費站不但成本高昂，而且落后的現金繳費方式使得本應暢通快速的高速路網經常出現排隊交費的情況，公路“三亂”屢禁不止，收費站過濫甚至使局部地區出現高速公路通車后反而通行不暢的情況。為解決這一難題，廣東省從1999年開始提出改革全省高速公路收費體制，逐步實施聯網電子收費。

　　與其他省份所進行的“聯網收費”相比，廣東對高速公路收費體制的改革除了集中收費外，主要突破在于高科技的運用上。一般其他省份進行的聯網收費，主要是在高速公路的入口處發給車輛一張IC卡，通過計算IC卡所記錄的里程，在出口處統一繳費。這與以往的“一段一繳費”相比，雖然大大簡化了過程，但仍然避免不了在出口處的排隊等候和現金結算。

　　據技術專家介紹，廣東推行聯網電子收費包含三個層次：一是撤并主線收費站，目前廣(州)佛(山)、佛(山)開(平)、開(平)陽(江)、陽(江)茂(名)和茂(名)湛(江)五條高速高路已連成一線，主結與主線間的收費站已全部撤消，粵西片高速公路已實現暢通無阻。今后廣東將會撤并更多的主線收費站。二是推行粵通卡非現金繳，車主在通過高速公路繳費站時，可用粵通卡以代替現金支付通行費，資金直接在卡上扣除。簡單的說，粵通卡就像是一個在高速公路上使用的“電子錢包”。三是通過在車上安裝電子標簽，實行不停車收費。“電子標簽”就是一個安裝在車內的無線通訊設備,具有微波通訊和讀寫IC卡功能。電子標簽記錄了車輛信息，例如車牌號碼、車輛類型等,具有防拆卸功能，一經安裝就不可拆卸。車主只要將將粵通卡插入電子標簽，就可以不停車直接通過不停車收費車道，在掃描裝置下自動完成對通行費用的收取。

　　據測算，原先手工繳費一般需要20到30秒鐘，利用粵通卡則只需5到6秒，而運用粵通卡和電子標簽采用不停車繳費方式僅為0.2秒，每個站口每小時的通行能力在2000輛次以上。根據香港安誠工程顧問有限公司的測算，實行電子收費高速公路的通行能力是人工收費的10到15倍。使用電子收費系統不僅可以使車流的通過效率大大提高，而且增加了逃費的難度。聯網電子收費系統可以通過逃費抓拍系統，來抓拍那些未安裝有效電子標簽并沖闖不停車收費車道的汽車牌照的圖像，用于確定逃費車主并通知其繳費。

　　“應該說如果以粵通卡和電子標簽為基礎的聯網收費能在廣東全面推廣，對于目前高速公路收費速度和通行速度的提高是革命性的，”負責收費的非盈利機構——廣東聯合電子收費股份有限公司的董事會秘書鄒華說，“僅就目前而言，聯網收費就已經使收費站排隊現象大為減少。”

　　與國際接軌，讓各方受益

　　廣東省交通廳官員在接受采訪時表示，廣東所采用的粵通卡和“電子標簽”從技術上說，與加拿大著名的407號公路所用的技術基本相同。位于多倫多市北部的407號公路是世界上第一條完全采用電子收費系統的公路，是一條采用了大量創新性的試驗公路，同時也是世界上第一條采取全電子收費系統的公路。該公路采用了車輛自動識別系統和視頻牌照識別系統，通過這些系統，公路管理部門可以全天候,全自動地進行車輛分類、遠程巡邏和費用收取等操作。從這個意義上說，廣東對技術的運用及理解一步到位，基本上與國際接軌。

　　“電子收費的益處是全方位的，不單是對使用者，對收費單位來說也是如此”，聯合電子的董事會秘書鄒華說。據介紹，電子收費對于一些運輸營運單位來說，最大的好處是減少了資金占用，節約了營運成本。例如以往客車在高速公路上繳費，必須要由售票員從單位借幾千塊錢，既不安全也不經濟。而對收費單位來說，通過電子收費最大的益處是通行能力的提高了收益，同時部分人工收費站撤銷后降低了風險，節約了大量的人力和財力支出。

　　對于廣東高速公路的眾多投資方而言，電子收費的改革方向打消了他們在改革初期的不安，按照廣東省政府副秘書長徐尚武的說法，“自高速公路聯網收費以來，收費系統運行穩定、可靠，各項數據準確、安全，拆分帳清楚、營運管理有序，得到了廣大投資業主的充分肯定。”

　　據了解，目前廣東全省粵西、粵東等6個區域已實現聯網收費，納入聯網收費的38條高速公路占全省已開通高速公路的91％。廣東省今年撤并了8個主線收費站，建成開通了78條電子不停車收費車道，建立了覆蓋全省的粵通卡客戶服務體系。

　　根據廣東高速公路收費體制改革的三步計劃，目前的成果可以說僅僅是開始。第一階段是從2002年到2005年，全省高速公路分為粵東、粵西、粵北、珠江三角洲、廣州、深圳六個區域，實現聯網收費，取消區域內主線收費站，采用人工半自動收費為主、電子不停車收費為輔的收費方式，同步實現粵通卡全省一卡通行；從明年開始的第二階段，將把全省的6個區域合并成3個區域(即粵西、廣州合并，粵北、珠三角合并，粵東和深圳合并)，推廣采用電子不停車收費技術，提高公路通行效率；第三階段則是從2010年開始，在一段時間內整合全省所有高速公路和普通公路，使電子不停車收費成為全省公路收費的主流。

　　推行聯網收費　全國還需一盤棋考慮

　　自1984年國務院作出“貸款修路，收費還貸”的決定，在公路上設收費站點，就成為廣東以及全國公路建設的慣例。以北京至鄭州為例，600多公里的路程，卻要交納200多元過路費，比火車硬臥價格還貴。廣東在高速公路收費難題上借助高技術和先進理念率先破題，無疑將對全國其他省份解決類似問題提供一個可行的思路。

　　據有關專家介紹，廣東由于投資來源多元化，在推行聯合收費和電子收費系統之初，交通主管部門花了相當大的力氣。而其他省市由于投資主體和來源的相對單一，各公路管理部門在推進高速公路收費改革方面遇到的阻力要小很多，推行聯網電子收費方式將會相對容易。

　　據統計，自去9月底廣東率先在粵西實施聯網電子收費后，僅粵西片就有5000多運輸單位和個人選擇了粵通卡非現金繳費方式。自18日廣東宣布全面推行聯網電子收費后，每天都有2000多個車主打來電話訂購粵通卡和電子標簽，廣東車主普遍對這一新的收費方式反應積極。

　　據了解，已初見成效的廣東高速公路電子收費仍然是任重而道遠，其主要效果還主要是由聯網收費體現出來的。消費者的觀念對于電子收費還并不熟悉，在粵通卡推廣之初，廣東省內第一位購買粵通卡的竟是一位持有兩地車牌的香港公民，而大部分廣東內地的潛在客戶仍處于了解階段。此外，廣東大力推行電子繳費，并不意味著在一段時間后，原有落后的手工現金繳費方式將馬上消失，這是由于電子繳費仍然只在廣東省境內實行，大量的外地車輛在進出廣東時仍然必須依靠原有的繳費結算方式。而這勢必造成新舊車輛混雜，相互制約，從而限制新技術效果的進一步體現。

　　由此可見，高速公路要體現真正意義上的高速，實現真正意義上的網絡暢通，仍然需要各省步調一致，電子繳費這步棋只有在全國這個大棋盤上下才會更加精彩。